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南方周末：網(wǎng)絡(luò)電視之困

2006/11/17

　　楊軍山最近忙得不可開交。作為河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)副總工程師，他除了參與數(shù)字電視業(yè)務(wù)，還要參與交互電視，以及基于無線廣播的移動(dòng)電視等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。11月14日，他接受本報(bào)記者采訪時(shí)，身邊的數(shù)個(gè)電話接二連三響個(gè)不停。

　　他的工作日程上，唯獨(dú)缺IPTV業(yè)務(wù)。這恰恰是中國電信業(yè)寄予厚望的新業(yè)務(wù)，UT斯達(dá)康董事長吳鷹曾把IPTV形容成“只用一根電話線，就能把國內(nèi)外各大電視臺(tái)的節(jié)目橫豎看個(gè)遍”的新技術(shù)。但楊軍山對(duì)其熱情不高，“我不看好IPTV的市場前景。無論是技術(shù)上還是政策上，現(xiàn)在時(shí)機(jī)都還不成熟�！�

　　楊軍山的心態(tài)折射出絕大部分廣電行業(yè)人員的想法。和全國大部分省市一樣，IPTV目前在河北省毫無進(jìn)展，全國2200多個(gè)地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司，參與IPTV推廣的寥寥無幾，只有哈爾濱、上海和廣東省的部分城市里，IPTV得以商用，其他絕大部分地方廣電系統(tǒng)均采取觀望態(tài)度。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致IPTV商用止步最主要的原因，卻是三網(wǎng)遲遲不能融合。

　　三網(wǎng)融合是個(gè)老話題，從上世紀(jì)末開始，國內(nèi)就不斷有專家提出要將廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)這三張網(wǎng)合成一張網(wǎng)，從而優(yōu)化資源配置，打破新技術(shù)應(yīng)用的行業(yè)壁壘。但數(shù)年以來，三網(wǎng)融合幾乎沒有任何進(jìn)展。

　　其因何在呢？據(jù)知情人士透露，中移動(dòng)戰(zhàn)略決策咨詢委員會(huì)主任張立貴不久前私下向全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員吳基傳請教過這個(gè)問題。這位信產(chǎn)部前部長老老實(shí)實(shí)地回答道：“不知道�！眳腔鶄骱驮沃幸苿�(dòng)總經(jīng)理的張立貴一樣，對(duì)此也十分困惑。

　　IPTV、手機(jī)電視受制于三網(wǎng)融合

　　6年前，依賴小靈通起家的UT斯達(dá)康在美國加州成立了IPTV技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室。6年過去了，小靈通業(yè)務(wù)早已風(fēng)光不再，其創(chuàng)始人吳鷹由此放棄了小靈通和3G業(yè)務(wù)，投巨資押寶IPTV。但是IPTV卻至今未能像預(yù)期的那樣，帶領(lǐng)UT斯達(dá)康再次騰飛。

　　像UT斯達(dá)康這樣冀望于三網(wǎng)融合的技術(shù)體系下推廣新業(yè)務(wù)的電信企業(yè)不在少數(shù)。電信企業(yè)基于三網(wǎng)融合，推出了兩大業(yè)務(wù)方向，一個(gè)是基于電信網(wǎng)、通過固話運(yùn)營商與廣電合作推出的IPTV業(yè)務(wù)，另一個(gè)在移動(dòng)運(yùn)營商與廣電系統(tǒng)合作的基礎(chǔ)上推出的手機(jī)電視業(yè)務(wù)。

　　UT斯達(dá)康在IPTV上已經(jīng)投入上億美元巨資，每年將海外30%的IPTV銷售收入投入研發(fā)，并成立了美國加州、中國杭州和深圳3個(gè)IPTV研發(fā)中心，擁有數(shù)百名技術(shù)研發(fā)人員。同時(shí)將IPTV業(yè)務(wù)重心由日本、北美等地區(qū)調(diào)整到了中國本土市場。

　　目前電信運(yùn)營商和電信設(shè)備商幾乎在中國的每一個(gè)城市都屯兵備戰(zhàn)，做好了IPTV商用的準(zhǔn)備，但是盡管萬事俱備，但東風(fēng)還是沒有來。對(duì)于在中國市場的投入何時(shí)能獲得回報(bào)，UT斯達(dá)康有些迷茫�！拔覀儾荒苷f是今年收獲，還是明年，這一切都要看廣電�！蔽轹┖胝f。

　　中興通訊是另一家在IPTV業(yè)務(wù)上投入巨資的電信設(shè)備商，其研發(fā)人員已經(jīng)達(dá)到1000人，在國內(nèi)外市場同時(shí)推廣IPTV業(yè)務(wù)。中興通訊IPTV產(chǎn)品總經(jīng)理俞義方接受記者采訪時(shí)也表示：一切取決于政策的突破。

　　另一項(xiàng)基于三網(wǎng)融合技術(shù)下的業(yè)務(wù)則是手機(jī)電視。手機(jī)電視和IPTV一樣，自誕生之日起就烙上了廣電和電信兩大陣營博弈的胎記。

　　國家廣電總局率先牽頭成立了手機(jī)電視技術(shù)研究工作組，并于2006年10月24日頒布了自主研發(fā)的手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)CMMB。據(jù)廣電總局廣播科學(xué)研究院電視研究所所長楊慶華透露，CMMB出臺(tái)以后，廣電總局正在統(tǒng)一制定移動(dòng)多媒體廣播的管理政策，以規(guī)范手機(jī)電視未來運(yùn)營模式。

　　CMMB一面世，就遭到了部分專家學(xué)者的質(zhì)疑。中科院聲學(xué)所研究員侯自強(qiáng)公開向媒體表示，廣電推出CMMB標(biāo)準(zhǔn)的目的只是為了獲得手機(jī)電視的主導(dǎo)權(quán)。如果廣電通過衛(wèi)星廣播方式單獨(dú)來做手機(jī)電視，將導(dǎo)致運(yùn)營成本的大幅提升，并有可能難以保證服務(wù)質(zhì)量。

　　針對(duì)廣電的行為，電信業(yè)迅速做出了反應(yīng)。據(jù)了解，電信部門正在牽頭制定另一套移動(dòng)電視標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備與CMMB一爭高下，競爭國家標(biāo)準(zhǔn)。而UT斯達(dá)康和中興通訊為了不在這場爭斗中錯(cuò)失良機(jī)，同時(shí)加入了這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作組。

　　楊軍山則透露，他們已經(jīng)推出基于CMMB標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)電視產(chǎn)品，但是由于設(shè)備價(jià)格昂貴、性能不穩(wěn)，市場反響不是很熱烈�！皩淼氖謾C(jī)電視產(chǎn)品肯定是要融合廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)，利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)做點(diǎn)播和回傳，用廣播的方式接收和收看�！彼f。

　　電信和廣電融合的政策障礙仍未掃除，無疑給手機(jī)電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景投下了陰影。

　　廣電中間層的阻力

　　在三網(wǎng)融合的問題上，信產(chǎn)部和廣電部門已經(jīng)進(jìn)行了多年的溝通。“雙方至少在技術(shù)的融合上不再存在分歧，關(guān)鍵是政策層面和利益層面雙方仍未取得共識(shí)�！�11月14日，信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長楊培芳告訴記者。

　　他認(rèn)為，在政策層面，中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管制和內(nèi)容的管制并沒有明確規(guī)劃，電信部門可以管內(nèi)容，廣電部門也可以管網(wǎng)絡(luò)，造成政策管制的混亂。而在三網(wǎng)融合的實(shí)際操作過程中，雙方又存在利益沖突。

　　廣電和電信過去都是獨(dú)立經(jīng)營，一旦推廣基于三網(wǎng)融合的IPTV業(yè)務(wù)，各自壟斷的局面便被打破，壟斷企業(yè)的利益問題就被牽扯出來�！包h中央態(tài)度很明確，三網(wǎng)融合是未來發(fā)展的方向，但是落實(shí)到具體業(yè)務(wù)上，電信業(yè)真正要去跟省市級(jí)廣電系統(tǒng)談融合的時(shí)候，問題就出來了�！睏钆喾颊f。

　　UT斯達(dá)康自2003年正式立項(xiàng)IPTV，到2005年1月獨(dú)中哈爾濱網(wǎng)通的IPTV商用項(xiàng)目，到2006年6月中標(biāo)上海電信的IPTV商用項(xiàng)目，負(fù)責(zé)為上海15個(gè)區(qū)局中的8個(gè)區(qū)局提供IPTV系統(tǒng)及增值業(yè)務(wù)，3年歷程可謂關(guān)卡重重。

　　“2005年之前我們能不能上IPTV，要看廣電總局的態(tài)度，現(xiàn)在IPTV能不能在全國推廣，我們又要看多個(gè)地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司的態(tài)度。包括電信運(yùn)營商在內(nèi)，我們每一天都在不停地跟廣電部門溝通，做說服工作。”伍雯弘說。

　　目前國家廣電總局對(duì)IPTV運(yùn)營牌照嚴(yán)格控制，上海文廣、央視國際、南方廣電傳媒和中國國際廣播電臺(tái)獲得了4張IPTV牌照，其中前三者可以在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，但是IPTV得以商用的城市卻只有上海和哈爾濱。哈爾濱是中國網(wǎng)通與上海文廣合作，由UT斯達(dá)康獨(dú)家提供系統(tǒng)設(shè)備；上海則是中國電信與上海文廣合作，由UT斯達(dá)康和中興通訊等設(shè)備商共同提供系統(tǒng)設(shè)備。

　　2200多個(gè)地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司，大部分對(duì)IPTV持抵制態(tài)度，他們有自己的理由。

　　“在電信網(wǎng)上搞IPTV，困難非常大，我們并不看好。IPTV的技術(shù)還不是很成熟，網(wǎng)絡(luò)資源也不夠，版權(quán)保護(hù)也沒有得到解決，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，很多問題都困擾著它，這樣的情況下搞搞測試和宣傳還可以，但是搞運(yùn)營還早得很�！睏钴娚綄�(duì)此直言不諱。他認(rèn)為，廣電系統(tǒng)已經(jīng)推出了基于三網(wǎng)融合技術(shù)下的數(shù)字電視，各地廣電系統(tǒng)把主要精力都放在數(shù)字電視的發(fā)展上，IPTV在三五年內(nèi)無法對(duì)廣電的數(shù)字電視造成沖擊。

　　在楊軍山看來，現(xiàn)在談三網(wǎng)融合為時(shí)尚早，等互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)這三個(gè)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展成熟以后，當(dāng)每個(gè)網(wǎng)都可以成為全業(yè)務(wù)網(wǎng)的時(shí)候，三網(wǎng)融合自然是水到渠成。

　　楊的觀點(diǎn)在廣電系統(tǒng)具有普遍代表性。但是顯然與電信業(yè)主張三網(wǎng)融合的觀點(diǎn)背道而馳，楊培芳就斥責(zé)這種觀點(diǎn)過于落后。

　　目前哈爾濱有將近8萬IPTV用戶，上海有將近3萬用戶。但是據(jù)伍雯弘介紹，在其系統(tǒng)上使用IPTV的中國用戶將近15萬，除了哈爾濱和上海“合法運(yùn)營的地盤”以外，在浙江、廣東、云南、福建等地還分布著大量的IPTV用戶，只是這些地區(qū)沒有獲得廣電總局許可的本地運(yùn)營牌照，屬于試點(diǎn)區(qū)域，不能算作商用。

　　UT斯達(dá)康在全國有40多個(gè)這樣的試點(diǎn)城市，在這些城市，UT斯達(dá)康只能“委婉”跟電信運(yùn)營商單方面合作提供IPTV業(yè)務(wù)，幾乎沒有收益。但是不斷上漲的用戶群，卻讓UT斯達(dá)康看到了市場需求�！爸灰黄普弑趬荆琁PTV前景不可限量�！蔽轹┖胝J(rèn)為。然而如何突破政策壁壘，如何說服各地區(qū)廣電系統(tǒng)放行IPTV，卻是真正的難題。

　　“讓市場來決定吧。如果IPTV真正具有市場價(jià)值，終究會(huì)突破利益層面的糾葛�！睏钆喾歼�是看好三網(wǎng)融合的前景。

南方周末


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