IPTV政策尚未明朗 電信運營商已放緩發(fā)展速度
公維鋒 2006/12/08
IPTV作為一種革命性的寬帶使用方式，在全球如火如荼地發(fā)展起來，其對寬帶市場強烈的拉動作用已經(jīng)得到業(yè)界的公認。在我國，自從2005年4月上海文廣集團獲得首張網(wǎng)絡電視牌照開始，電信和網(wǎng)通就著力在全國范圍內(nèi)積極布設據(jù)點，急攻IPTV市場。然而，隨后在各地出現(xiàn)了IPTV業(yè)務被廣電部門叫停的情況。在IPTV政策尚未晴朗之際，電信運營商將如何應對？
積極籌劃布局IPTV，加緊圈地運動將是電信運營商不變的策略。IPTV是為電信運營商寬帶戰(zhàn)略服務的，是轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的一項重要業(yè)務。目前，電信運營商正注重向家庭用戶提供以休閑娛樂與生活為重心的互動式多媒體業(yè)務，正如IPTV，努力將“寬帶”培育成為一種生活時尚。在這種情況下，電信運營商是不會因政策一時的束縛而擱置發(fā)展IPTV的。
廣電部門一直抓著IPTV的令牌不放，這對電信運營商開展IPTV業(yè)務造成一定的阻礙。另外，伴隨著3G的來臨，電信運營商籌劃上3G理應是當務之急，對IPTV可能會放一放了。
關鍵詞：電信運營商、IPTV、放緩
爭議話題：在政策管制、贏利難期、3G來臨的多種因素下，電信運營商是否仍將急攻IPTV市場？有人認為上述因素足以導致電信運營商放緩發(fā)展IPTV；也有人認為政策管制不會影響電信運營商發(fā)展IPTV的決心，目前IPTV還處于跑馬圈地的階段，理應加快發(fā)展，另外，上3G和發(fā)展IPTV并不沖突，上3G更加需要IPTV這樣的業(yè)務支撐。
綜述：
2005年是過去的幾年中IPTV發(fā)展得最好的一年。在這一年里，中國電信、中國網(wǎng)通都在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的IPTV試驗。中國網(wǎng)通在全國21個城市進行了試點，中國電信則在七省內(nèi)建了23個試驗網(wǎng)。進入2006年，IPTV由迅速擴張階段轉(zhuǎn)為務實發(fā)展階段，因此有人認為電信運營商放緩了IPTV的發(fā)展速度。但是今年IPTV也有一些亮點：在上海，IPTV大規(guī)模放號；在哈爾濱，IPTV用戶數(shù)已超7萬；在河南，以農(nóng)村信息化為主題開辟了IPTV發(fā)展的第二戰(zhàn)場。
但到目前為止，三張IPTV牌照悉落廣電機構囊中。先是上海文廣獲得了第一張IPTV牌照，接著央視國際網(wǎng)絡在今年4月獲得了第二張，然后南方傳媒在今年6月獲得了第三張。中國電信和中國網(wǎng)通一直想擁有IPTV牌照，并向廣電總局提出了申請，但是沒能如愿，并且按照目前我國廣電和電信的體制劃分也不可能如愿。如此看來，電信運營商只能通過合作的形式與擁有牌照的廣電機構開展業(yè)務。
到底是在廣電主導下還是在電信運營商主導下建立起IPTV的價值鏈，這個問題引發(fā)了廣電和電信的紛爭。限于政策的管制，電信運營商不得不放慢IPTV發(fā)展速度。這對用戶認知程度不高、技術標準不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟的IPTV而言是極為不利的，將大大影響IPTV在我國的發(fā)展進程。
訪談：中國網(wǎng)通、中國電信、百納電信咨詢
中國網(wǎng)通集團有限公司副總工程師左風說“中國網(wǎng)通今年還將陸續(xù)開通5個城市的IPTV試驗網(wǎng)。其中包括將在遼寧大連市的AVSIPTV試驗項目。在這個試驗項目內(nèi),中國網(wǎng)通將采用國產(chǎn)編解碼標準AVS替代H.264。此舉將減少IPTV運營商在專利費上的花費�！绷硗�，他還透露，中國網(wǎng)通還將重新啟動北京網(wǎng)通的IPTV項目。他認為IPTV對廣電和電信都有利，在與廣電充分溝通之后，中國網(wǎng)通將重新啟動北京的IPTV項目。
中國電信集團公司總工程師韋樂平說 “電信IPTV的發(fā)展，我們非常重視，未來網(wǎng)絡技術應用戰(zhàn)略性應用，現(xiàn)在盡管有很多的困難，我們相信從戰(zhàn)略上一定會成為僅次于移動以外第二重要戰(zhàn)略增長點�！�
百納電信咨詢高級顧問鄧志成博士說：“IPTV現(xiàn)狀在整個產(chǎn)業(yè)里面不光是政策的瓶頸，也有運營商網(wǎng)絡是否支撐，運營商是否真正做好IPTV�！薄斑\營商對投資拉動型業(yè)務持謹慎的態(tài)度，IPTV對帶寬的消耗遠遠高于普通的寬帶接入，也高于現(xiàn)在普遍的小靈通增值業(yè)務，所以投資收入比太高�！薄艾F(xiàn)在中國IPTV進入了低潮，一方面存在的問題標準不統(tǒng)一，各方為了自己的利益，可能采用的策略不一樣�！�
業(yè)內(nèi)人士分析，盡管IPTV為電信運營商創(chuàng)造了新的發(fā)展空間、帶來了機遇，但在政策管制、網(wǎng)絡改造、市場環(huán)境等方面都存在著障礙，一定程度上制約著IPTV的發(fā)展。因此，合作與創(chuàng)新對IPTV的發(fā)展將顯得至關重要。IPTV面臨的不僅是廣電和電信的合作，還有IPTV設備廠商的合作，行業(yè)標準的確定和制定統(tǒng)一的IPTV行業(yè)規(guī)范。創(chuàng)新則包括商業(yè)模式創(chuàng)新與業(yè)務創(chuàng)新。
整體上來說，IPTV已經(jīng)進入了業(yè)務的導入期。IPTV未來的發(fā)展將取決于所面臨障礙的清除，只有解決上述問題，才能真正給IPTV提速。
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