進(jìn)退十年間 “三網(wǎng)融合”兩地樣本調(diào)查
2010/06/13
1999年，一紙82號(hào)文，電信、廣電“劃江而治”。
2010年，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案通過(guò)，多方布局已久、只待發(fā)令槍。
十年進(jìn)退，十年分合，一根網(wǎng)線所承載之變遷，已滄海桑田。
而記者獲悉的最新消息是，6月6日獲批的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，已于6月12日下發(fā)至各省、直轄市的廣電局及相關(guān)部門，日內(nèi)即會(huì)公開(kāi)，各地的試點(diǎn)資格爭(zhēng)奪亦將進(jìn)入最后沖刺。
“我呼吁了多年的‘廣電、電信交互進(jìn)入’以及‘給每個(gè)電信公司發(fā)全業(yè)務(wù)許可’，根本沒(méi)人聽(tīng)。我的‘學(xué)者影響力’等于零！” 1998年最早提出三網(wǎng)融合概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁曾在2005年發(fā)出喟嘆。如今，他的十年夢(mèng)想即將成真。
巨變?cè)诩�，一系列懸念正沿著歷史的進(jìn)程展開(kāi)——三網(wǎng)融合試點(diǎn)的上海與上海東方傳媒集團(tuán)有線公司（下稱SMG），是否已為即將到來(lái)的變革積淀了足夠的經(jīng)驗(yàn)？
產(chǎn)值相差百倍的電信、廣電兩大行業(yè)，在即將到來(lái)的“競(jìng)爭(zhēng)加合作”格局中如何融合生長(zhǎng)、如何爭(zhēng)鋒角逐？
三網(wǎng)融合基礎(chǔ)——全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，難度幾何？
電視臺(tái)、有線網(wǎng)絡(luò)、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、視頻網(wǎng)站，產(chǎn)業(yè)鏈上下游將走向何方？
所有這些的答案，盡在十年風(fēng)云最深處。
十年禁入：冰面上的一線航道
在廣電和電信的互相禁入期內(nèi)，上海被選擇為唯一的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)。
三網(wǎng)融合的說(shuō)法，最早源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁。
1998年是一個(gè)歷史性的年份。這一年，中國(guó)為應(yīng)對(duì)WTO的入門條款，正在醞釀電信產(chǎn)業(yè)的新一輪改革開(kāi)放。同年，美國(guó)電話電報(bào)公司AT＆T與美國(guó)第二大有線電視公司TCI合并。
目睹兩件事同時(shí)發(fā)生的周其仁，有感而發(fā)，當(dāng)年，他公開(kāi)發(fā)表《數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、三網(wǎng)合一》一文，首次提出了中國(guó)電信業(yè)、廣電業(yè)相互融合，幾張物理網(wǎng)絡(luò)彼此競(jìng)爭(zhēng)的概念。
周其仁此文立足于電信業(yè)改革，“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”一說(shuō)，針對(duì)的是電信業(yè)行業(yè)自己提出的“自然壟斷”的說(shuō)法。
根據(jù)當(dāng)年媒體的報(bào)道，在1998年，廣電曾試圖摸索開(kāi)展一些電信業(yè)務(wù)，結(jié)果受到電信運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈反對(duì)。此后雙方的沖突不斷升級(jí)，部分地區(qū)發(fā)生互相破壞對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備的事件，甚至發(fā)生流血沖突。
次年9月，信產(chǎn)部、廣電總局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見(jiàn)》(當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳“82號(hào)文”轉(zhuǎn)發(fā)，“82號(hào)文”即成業(yè)內(nèi)對(duì)該規(guī)定俗稱)，明確了雙方“互相禁入”的原則。
十年禁入期，碩果僅存的只有上海的東方有線，1998年上海被選擇為唯一的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)，上海的有線電視網(wǎng)絡(luò)組建為東方有線，提供有線電視、互聯(lián)網(wǎng)接入（與上海電信合作）雙重服務(wù)。
此后，廣電總局亦挾“82號(hào)文”，叫停了多個(gè)地方電信的IPTV嘗試。
曾任廣電總局高級(jí)顧問(wèn)的侯自強(qiáng)對(duì)當(dāng)年發(fā)生的事有不同說(shuō)法。“那時(shí)廣電是自己退出了電信。即使到了近兩年，對(duì)三網(wǎng)融合這件事廣電總局也不熱心，工信部就更不熱心�！彼f(shuō)。
對(duì)于電信系統(tǒng)，坐擁數(shù)千億年產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，向年產(chǎn)值數(shù)百億的廣電系統(tǒng)開(kāi)放市場(chǎng)；而且注定無(wú)法取得廣電市場(chǎng)核心的內(nèi)容播控權(quán)，自然缺乏動(dòng)力。
對(duì)于廣電系統(tǒng)，雖然有線電視網(wǎng)絡(luò)“帶寬”遠(yuǎn)超電信網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但全國(guó)數(shù)千張有線網(wǎng)完成雙向改造，進(jìn)行整合卻困難重重。
因此，在此后的10年間，雖然三網(wǎng)融合一再被提上議程，但卻寸步未進(jìn)。
多番博弈中，電信系統(tǒng)私下宣稱“不給播控權(quán)就退出三網(wǎng)融合”，廣電系統(tǒng)則一再要求給自己更多的準(zhǔn)備時(shí)間，理由是廣電市場(chǎng)化發(fā)展落后于電信好幾年。
中國(guó)的三網(wǎng)融合進(jìn)退躊躇的當(dāng)口，法國(guó)電信率先推出“三屏融合”，提供跨終端視頻服務(wù)收費(fèi)。隨后，2009年，美國(guó)AT&T也推出“三屏融合”。
而在同期，中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也突飛猛進(jìn)，至2009年年底，全國(guó)擁有電視終端4.6億臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)用戶3.8億，手機(jī)用戶7.4億，三網(wǎng)融合服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。
“眼看著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)來(lái)臨，中央和總理都著急了。”侯自強(qiáng)說(shuō)，在兩部委扯皮不休時(shí)，中央高層開(kāi)始發(fā)力推動(dòng)三網(wǎng)融合的車輪。
“中央推動(dòng)三網(wǎng)融合，為的是增強(qiáng)廣電和電信兩個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，使價(jià)格下降、服務(wù)質(zhì)量上升�！鄙虾ｋ娨暸_(tái)副臺(tái)長(zhǎng)張大鐘解讀說(shuō)。
現(xiàn)在，用戶選擇互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（即寬帶服務(wù)）時(shí)，只能在三大電信運(yùn)營(yíng)商中選擇；有線電視服務(wù)則沒(méi)有選擇，是當(dāng)?shù)赜芯�網(wǎng)絡(luò)部門的獨(dú)家生意。
而在三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)后，用戶可以在四家運(yùn)營(yíng)商的“寬帶+互動(dòng)電視”服務(wù)面前作選擇，競(jìng)爭(zhēng)性大大增強(qiáng)。
“有線網(wǎng)雙向改造完成，IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視可以選擇有線網(wǎng)傳播；電信網(wǎng)帶寬升級(jí)，讓各類互動(dòng)電視達(dá)到有線網(wǎng)傳輸?shù)那逦��！睆埓箸娬f(shuō)，“最終，幾張網(wǎng)絡(luò)趨同化，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，這才是三網(wǎng)融合的真正目標(biāo)�！�
百視通實(shí)驗(yàn)：“三尖刀”開(kāi)路
在廣電總局的鼓勵(lì)下，SMG在IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、NGB三個(gè)領(lǐng)域的探索均走在前端。
2005年4月，在與哈爾濱網(wǎng)通、上海電信合作，進(jìn)行極小規(guī)模的IPTV試點(diǎn)后，SMG拿到了中國(guó)第一張IPTV牌照。
隨后，SMG迅速進(jìn)入IPTV商業(yè)試點(diǎn)階段。
張大鐘介紹說(shuō)，目前，SMG已取得上海、黑龍江、遼寧、浙江、福建、陜西六個(gè)省市的試點(diǎn)資格，分別與當(dāng)?shù)仉娦�、�?lián)通合作，開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)。
SMG在上海發(fā)展的IPTV用戶現(xiàn)已超過(guò)100萬(wàn)，全國(guó)用戶300萬(wàn)。
作為試點(diǎn)，SMG在上述每個(gè)省市僅選擇一家電信運(yùn)營(yíng)商與之合作，這也是它發(fā)展IPTV用戶規(guī)模所受到的制約因素之一。
但相較此后獲得IPTV牌照的幾家企業(yè)，SMG的試點(diǎn)是規(guī)模最大、最快的，這成為百視通成功盈利的根本原因，后者是SMG對(duì)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的運(yùn)營(yíng)主體。
2009年，百視通旗下兩家子公司上海百視通電視傳媒有限公司和百視通網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展有限公司，向參股40%的同方股份（SH.600100）貢獻(xiàn)投資收益達(dá)1.2億元。
侯自強(qiáng)向記者轉(zhuǎn)述上海電信總經(jīng)理張維華向他透露的情況——對(duì)每個(gè)IPTV用戶，上海電信向百視通繳納15元/月。
侯自強(qiáng)分析說(shuō)，現(xiàn)在電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶用戶的競(jìng)爭(zhēng)激烈，三大運(yùn)營(yíng)商間價(jià)格戰(zhàn)一觸即發(fā)。上海電信將IPTV與寬帶捆綁銷售，為的是穩(wěn)定寬帶業(yè)務(wù)客戶。
“沒(méi)有IPTV，電信的寬帶業(yè)務(wù)就要降價(jià)、甚至用戶流失。現(xiàn)在向百視通繳納費(fèi)用，對(duì)上海電信是劃算的�！彼f(shuō)。
SMG自己算的，則是一筆“總賬”。
張大鐘透露，從5年前IPTV試點(diǎn)至今，不算內(nèi)容資源的共享，僅技術(shù)、人員、市場(chǎng)等，SMG就投入近十億�？紤]到試點(diǎn)地區(qū)收費(fèi)差距、時(shí)間差異，SMG在新媒體業(yè)務(wù)總體投入，財(cái)務(wù)上一直是虧損的。
對(duì)于SMG，在拿牌、試點(diǎn)后，如何將各類互動(dòng)電視市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)、盤活其制作內(nèi)容資源，并尋找新的市場(chǎng)發(fā)掘點(diǎn)，才是關(guān)鍵。
已發(fā)放的首批3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，包含了集成平臺(tái)建設(shè)管理、內(nèi)容服務(wù)提供兩種權(quán)限。所有廠商生產(chǎn)、銷售互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)，必須與這些擁有牌照的廣電企業(yè)對(duì)接。
2009年，數(shù)家電視機(jī)廠商分別推出互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)終端，并與視頻網(wǎng)站合作，或自行建設(shè)電視內(nèi)容片庫(kù)（類似電視內(nèi)容集成平臺(tái)），被廣電總局叫停。
隨后，電視機(jī)廠商紛紛轉(zhuǎn)向，與SMG等三家持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的廣電企業(yè)簽訂合約，“購(gòu)買”互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺(tái)。
但在SMG與海信、康佳、創(chuàng)維等電視機(jī)廠商的合作中，它并不就其集成播控平臺(tái)收取技術(shù)費(fèi)用，而是今后向用戶收費(fèi)。
SMG對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV設(shè)計(jì)了兩種收費(fèi)方式，一是與視頻網(wǎng)站類似，在用戶選擇回看、點(diǎn)播內(nèi)容片段前，插播不能越過(guò)的15、30秒廣告；二是通過(guò)影視片段點(diǎn)播，直接向用戶收費(fèi)。
張大鐘亦坦承，時(shí)至今日，未正式展開(kāi)業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)電視，其盈利方式仍不明確，有待市場(chǎng)開(kāi)展中探索。
“左手內(nèi)容、右手渠道”的SMG，與視頻網(wǎng)站對(duì)內(nèi)容處理有差別。其集成平臺(tái)上，原有電視臺(tái)插播的廣告，不會(huì)被百視通刪除，但可以快進(jìn)越過(guò)。
“電視臺(tái)不會(huì)受到三網(wǎng)融合沖擊�！焙钭詮�(qiáng)說(shuō)：“原來(lái)電視臺(tái)制作一個(gè)頻道，上衛(wèi)星、再到各地落地，渠道費(fèi)用不菲�，F(xiàn)在多了互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)，渠道競(jìng)爭(zhēng)性增加，對(duì)電視臺(tái)反而是好事�！�
SMG對(duì)NGB也有探索。2009年7月，SMG與江蘇省廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司簽署了NGB戰(zhàn)略合作協(xié)議，參與江蘇有線網(wǎng)改造和互動(dòng)電視推廣。江蘇是全國(guó)唯一完成省級(jí)有線網(wǎng)資產(chǎn)整合的省份。
在山西晉城，百視通與當(dāng)?shù)赜芯�網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)合作，進(jìn)行市場(chǎng)推廣、用戶發(fā)展等嘗試。
華數(shù)樣本：繞不開(kāi)的有線網(wǎng)城墻
這種繞開(kāi)電信運(yùn)營(yíng)商，走廣電系統(tǒng)內(nèi)渠道的運(yùn)營(yíng)模式取得相當(dāng)?shù)某晒Α?br />
獲得IPTV牌照的企業(yè)，試點(diǎn)推廣也不容易。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)透露，央視網(wǎng)原先曾希望在北京就地進(jìn)行IPTV試點(diǎn)，被北京廣電部門“強(qiáng)烈抗議”。最后只好將申請(qǐng)的試點(diǎn)地區(qū)改為云南省。
IPTV試點(diǎn)的阻力，來(lái)自地方有線部門。
侯自強(qiáng)透露，此前廣西電信和SMG的IPTV合作，廣電總局下了兩個(gè)通知，“一個(gè)給廣西電信——不許交錢給SMG；一個(gè)給上海SMG——不許向廣西電信提供內(nèi)容”。
“你說(shuō)在廣西搞IPTV，誰(shuí)不樂(lè)意？當(dāng)然是廣西有線。”侯自強(qiáng)說(shuō)，IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展，直接沖擊到了地方有線網(wǎng)絡(luò)部門。
前述業(yè)內(nèi)人士透露，因?yàn)榈胤接芯�部門的抗議，廣電總局今年初分兩次叫停了幾個(gè)地方IPTV的“違規(guī)試點(diǎn)”。
“這也是為什么中國(guó)電信（00728.HK）說(shuō)，被叫停的IPTV都是和合法的SMG合作�！痹撊耸糠治觯骸耙�?yàn)镾MG有IPTV牌照，但沒(méi)有就這些地區(qū)向廣電總局取得IPTV試點(diǎn)資格�！�
在此阻力下，出身有線網(wǎng)的華數(shù)集團(tuán)另辟蹊徑，繞開(kāi)電信運(yùn)營(yíng)商，走了一條與SMG不同的路。
華數(shù)旗下?lián)碛泻贾菔杏芯�電視網(wǎng)，后者已改造完成，可進(jìn)行信號(hào)雙向傳輸。華數(shù)在杭州的互動(dòng)電視業(yè)務(wù)，是走有線網(wǎng)絡(luò)傳輸。
而在浙江省內(nèi)湖州、嘉興、金華等地，華數(shù)則與當(dāng)?shù)赜芯�網(wǎng)絡(luò)公司合資開(kāi)展互動(dòng)電視業(yè)務(wù)。
“在這些地區(qū)，我們先合資，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)電視服務(wù)的一體化運(yùn)營(yíng)�！比A數(shù)集團(tuán)副總裁趙志峰向本報(bào)表示，今后會(huì)根據(jù)情況，參與浙江省內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合。
而在浙江省外，華數(shù)選擇了20多個(gè)省的100多個(gè)城市，與當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作（非合資），開(kāi)展互動(dòng)電視業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分成。
華數(shù)這種繞開(kāi)電信運(yùn)營(yíng)商，走廣電系統(tǒng)內(nèi)渠道的運(yùn)營(yíng)模式取得相當(dāng)?shù)某晒�，這或許正是這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的地方有線公司得以獲得除央視網(wǎng)和SMG兩大廣電集團(tuán)之外的另一張“互聯(lián)網(wǎng)電視”牌照的原因。
6月8日，廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰公開(kāi)表示，將在三年內(nèi)組建國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。此前，廣電總局已提出，2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的整合目標(biāo)。
然而從華數(shù)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這并非易事。
華數(shù)集團(tuán)擁有杭州有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，但浙江其他地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，卻放在浙江華數(shù)傳媒網(wǎng)絡(luò)有線公司。前者目前僅對(duì)后者持有少量股份。
中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)是四級(jí)結(jié)構(gòu)。在多數(shù)縣市一級(jí)，有線網(wǎng)和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)并未分開(kāi)。
“資產(chǎn)整合要先將臺(tái)網(wǎng)分離，將人事編制、資產(chǎn)分開(kāi)，再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估�！壁w志峰說(shuō)：“根據(jù)各地差異，再看用資產(chǎn)估值方式，還是未來(lái)合資空間估值。很多復(fù)雜問(wèn)題要處理，需要一定時(shí)間�！�
趙志峰透露，按照浙江的規(guī)劃，2010年，本省有線網(wǎng)路將完成業(yè)務(wù)整合，而網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合，則預(yù)計(jì)將在“十二五”初期完成。
而前述“國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司”的三年組建計(jì)劃，顯然需要等待各省省內(nèi)有線網(wǎng)的資產(chǎn)整合完成。
對(duì)此，侯自強(qiáng)指出：“國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建沒(méi)有必要。只要對(duì)各省的有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行物理連接，全國(guó)有線網(wǎng)作為一張整網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)物理聯(lián)通，各省自行開(kāi)展業(yè)務(wù)即可�！�
從概念到牌照：那些不得不廓清的重大誤傳
事實(shí)上，時(shí)至今日，即使是行業(yè)人士，甚至參與試點(diǎn)的百視通（SMG旗下運(yùn)營(yíng)新媒體子公司）、華數(shù)集團(tuán)員工，對(duì)于什么叫“三網(wǎng)融合”，仍然理解不一。
“有時(shí)會(huì)有‘三網(wǎng)合一’的說(shuō)法，這樣是在誤導(dǎo)大家。” 6月8日，上海一個(gè)三網(wǎng)融合論壇上，廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰對(duì)著臺(tái)下眾多業(yè)界和資本市場(chǎng)人士說(shuō)。
“三網(wǎng)融合，并不是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)合并為一張物理網(wǎng)絡(luò)�！� 上海電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)張大鐘解釋說(shuō)，“恰恰相反，三網(wǎng)融合是讓電信網(wǎng)提供電視服務(wù)，廣電網(wǎng)提供寬帶服務(wù)，一起向互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容多樣性靠攏，形成前兩張網(wǎng)絡(luò)相互競(jìng)爭(zhēng)的格局�！�
目前，中國(guó)技術(shù)成熟的互動(dòng)電視有三種形態(tài)，分別是IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、NGB。它們均以電視機(jī)為終端，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)，通往特定內(nèi)容庫(kù)，進(jìn)行多種雙向互動(dòng)，包括收看、回看電視頻道，點(diǎn)播影視劇目，玩游戲，點(diǎn)唱KTV，甚至在線支付等。
IPTV對(duì)應(yīng)的內(nèi)容庫(kù)僅數(shù)萬(wàn)小時(shí)，由擁有IPTV牌照的廣電企業(yè)集成后，存放在當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商的服務(wù)器中，由提供集成播控平臺(tái)的廣電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控管理。
IPTV牌照，即《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。根據(jù)廣電總局2004年7月頒布的法規(guī)，“開(kāi)辦以電視機(jī)、手持設(shè)備為接收終端的視聽(tīng)節(jié)目傳播業(yè)務(wù)”，須取得IPTV牌照。
自2005年起，7家企業(yè)陸續(xù)獲得IPTV牌照，分別是SMG、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（下稱CNTV）、南方傳媒、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)有限公司、江蘇電視臺(tái)，和唯一的一家民營(yíng)企業(yè)北京華夏安業(yè)科技有限公司。這些IPTV牌照根據(jù)業(yè)務(wù)類別、范圍，有不同分類。其中SMG與央視網(wǎng)持有牌照為全國(guó)范圍。
因?yàn)檫@種“牌照+試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)”的雙重管制，IPTV五年試點(diǎn)中，真正成規(guī)模與電信運(yùn)營(yíng)商合作運(yùn)營(yíng)的僅有SMG與央視網(wǎng)兩家，華數(shù)集團(tuán)則采取了采取了另一種業(yè)務(wù)模式。
在總投入相對(duì)固定情況下，這些牌照企業(yè)亦有沖動(dòng)，與地方電信運(yùn)營(yíng)商“超規(guī)”試點(diǎn)；加上模式的區(qū)別，以致外界對(duì)IPTV試點(diǎn)地區(qū)、違規(guī)原因一直誤傳重重。
根據(jù)廣電總局規(guī)定，取得IPTV牌照的企業(yè)，需要另外申請(qǐng)IPTV試點(diǎn)地區(qū)，獲批后方可進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展。
與部分媒體報(bào)道不同的是，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照與IPTV牌照有所區(qū)別，并不分成“集成”和“內(nèi)容服務(wù)”兩種。上述三張集互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，均有集成平臺(tái)、內(nèi)容服務(wù)兩種功能。
互聯(lián)網(wǎng)電視，對(duì)應(yīng)的內(nèi)容庫(kù)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)小時(shí)，由擁有互聯(lián)網(wǎng)牌照的廣電企業(yè)集成后，存放在該廣電企業(yè)自己的服務(wù)器中，并自行管理。
互聯(lián)網(wǎng)牌照，即《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。根據(jù)廣電總局2009年8月頒布的法規(guī)，廠商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接電視機(jī)或機(jī)頂盒等電子產(chǎn)品，向電視機(jī)終端用戶提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，須取得以電視機(jī)為接收終端的視聽(tīng)節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)牌照。
今年3、4月，央視網(wǎng)、SMG和華數(shù)集團(tuán)分獲首批三張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照。據(jù)悉，目前華數(shù)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)電視牌照已通過(guò)驗(yàn)收。
上述兩種互動(dòng)電視，目前均通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信號(hào)傳輸。
NGB，全稱Next Generation Broadcasting（下一代廣播電視網(wǎng)），即對(duì)現(xiàn)有廣電有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)信號(hào)雙向傳輸后，向用戶提供互動(dòng)電視服務(wù)，內(nèi)容庫(kù)存放在當(dāng)?shù)赜芯�企業(yè)的服務(wù)器中。
因?yàn)槿杂傻胤接芯�電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管控，NGB業(yè)務(wù)不需要額外牌照，只要當(dāng)?shù)赜芯�網(wǎng)絡(luò)改造完成，即可自行開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。
而在接收終端上，IPTV和NGB業(yè)務(wù)只須對(duì)傳統(tǒng)電視機(jī)加裝機(jī)頂盒，即可接收、發(fā)送信號(hào)；互聯(lián)網(wǎng)電視則需購(gòu)置新一代互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)。
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