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廣東“IP撥號器事件”初出結(jié)果：過半非法

2002/12/17

　　新聞背景

　　●IP電話價格放開后，一些運(yùn)營商通過贈送撥號器，將用戶撥打的IP電話，固定為自己的接入號碼。

　　●廣州電信認(rèn)為，私裝、無入網(wǎng)證的撥號器非法。

　　●廣東省通信管理局為此清查市場，不合格標(biāo)準(zhǔn)定為：質(zhì)量低劣，固化號碼，無入網(wǎng)證等。

　　昨天，近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“IP撥號器風(fēng)波”終于有了一個初步的結(jié)果：廣東省通信管理局接到的各電信運(yùn)營商送檢的IP撥號器中，過半被判定不合格。省通管局表示，在一兩個月內(nèi)，不合規(guī)定的撥號器將被強(qiáng)行拆除，不久也將有法可依，撥號器相關(guān)管理辦法將出臺。

　　26臺樣板14臺不合格

　　據(jù)了解，清理的第一個階段目前正在進(jìn)行，各運(yùn)營商送來檢測的26臺電話撥號器樣板，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部交換設(shè)備質(zhì)檢中心的檢驗，有14臺被判定不合格，其余設(shè)備有待質(zhì)檢中心對電氣指標(biāo)進(jìn)一步檢驗后再作判定。所謂“非法”或“不合格”，是指那些沒有入網(wǎng)許可證、質(zhì)量低劣、不按規(guī)定安裝在電話終端上、器內(nèi)設(shè)置固化程序限制使用其他運(yùn)營商的服務(wù)的撥號器。

　　同時，包括電信、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等各大運(yùn)營商正按部署，自行清理和檢查本企業(yè)的撥號器。省通信管理局表示，下一階段，他們將組織運(yùn)營商共同對廣州市固定電話網(wǎng)絡(luò)中撥號器的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一的檢查和清理整頓，對于不符合規(guī)定的撥號器予以強(qiáng)行拆除，整個清理過程將用一至兩個月時間。

　　相關(guān)管理辦法將出臺

　　廣東省通管局表示，在清理工作完成之后，將對在廣東省內(nèi)使用的電話撥號器制定一個管理辦法以規(guī)范該項業(yè)務(wù)的市場行為。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州市目前有40萬部電話旁邊，安裝著這種IP撥號器。這是一個小盒子，只要按一個鍵就能撥打IP號碼，省卻了撥打太多號碼的麻煩且節(jié)省話費(fèi)。不過，它的出現(xiàn)遭到了廣州目前唯一的固話運(yùn)營商廣州電信的質(zhì)疑。電信表示，最近電話故障數(shù)量比去年同期增長一成多，認(rèn)為這與不少電話旁、分線盒、路由器私自安裝了沒有正式入網(wǎng)證的“IP撥號器”有關(guān)，而且這些撥號器多是“固化”另一個運(yùn)營商的IP號碼，對電信不公平。

　　不過，廣州聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等幾家運(yùn)營商則認(rèn)為，并非所有撥號器全屬非法，應(yīng)待通管局檢測后再作清理。最近，在運(yùn)營商清查的過程中，不少用戶都分不清孰是孰非，一向平靜的廣州固話市場，近期因撥號器問題顯得紛爭不斷。

　　風(fēng)波源于IP定價放開

　　廣東省通信管理局的人士說，撥號器問題是IP市場放開競爭后的正常現(xiàn)象。目前，廣東基礎(chǔ)電信運(yùn)營商有7家之多，除新進(jìn)的廣東通信外，其余6家均已經(jīng)營IP電話業(yè)務(wù)，每家有不同接入號。據(jù)悉，兩個多月前，國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部宣布對IP電話的34項電信業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，即各家運(yùn)營商有自行定價的權(quán)力。此后，各大運(yùn)營商競爭變得激烈，廣東IP電話價格總體下降了30％左右。

　　通管局人士說，撥號器是電信市場引入競爭的附加產(chǎn)物，信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)為其“功能上有其可取性。使用撥號器是合法的”。而新興運(yùn)營商多數(shù)比較弱小，為發(fā)展業(yè)務(wù)，往往把撥號器作為推銷手段。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣州市場上的IP撥號器近40萬戶，但其中“黑戶”有多少，尚未知道。通管局表示，作為監(jiān)管部門，他們將盡力協(xié)調(diào)，力促問題解決，而不會激化矛盾。

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