電信市場：革命來了
2005/01/18
年初，來自國內(nèi)外的有關(guān)電信業(yè)的消息真不少。
先把目光投向域外。本月10日，美國有線電視運(yùn)營商“老大”康卡斯特(COM CASTCORP.)宣布，在經(jīng)過兩年的備戰(zhàn)之后，該公司將利用自己四通八達(dá)的有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)市場。年內(nèi)，康卡斯特將把網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)推向1500萬戶家庭；一年半內(nèi)，該公司將把這項(xiàng)
服務(wù)擴(kuò)至其全部4000萬用戶的家庭……在美國住宅電話即將發(fā)生革命性改變的當(dāng)口，康卡斯特公司的這一舉動，被認(rèn)為是“對美國現(xiàn)有各大電話公司構(gòu)成了史無前例的挑戰(zhàn)”。關(guān)于電信業(yè)這場革命的相關(guān)背景，本欄在去年10月11日《電信市場：風(fēng)來了》的文章中做了介紹。
“革命”當(dāng)然不只在美國發(fā)生。就在我們的眼底下，中國香港的“革命”形勢也同樣風(fēng)起云涌。在康卡斯特宣布其開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的次日，香港居主導(dǎo)地位的有線電視運(yùn)營商有線寬頻通訊有限公司也宣布要涉足網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)市場。有線寬頻公司此舉，將把香港電訊市場本已十分激烈的競爭推向一個(gè)新的高度。中國內(nèi)地雖聞不到電信業(yè)“革命”的硝煙，但是，與電信相關(guān)的其他消息也同樣引人關(guān)注。幾天前，北京市消費(fèi)者協(xié)會在全國信息產(chǎn)業(yè)會議召開的前兩日，給電信業(yè)上了幾滴“眼藥”：在其公布的2004年消費(fèi)熱點(diǎn)中，電信業(yè)“官商”作風(fēng)不減、“霸王條款”仍然稱霸等問題，成為媒體爭相報(bào)道的話題。這些話題與“革命”無涉，但卻可以標(biāo)示出中國電信業(yè)與已經(jīng)進(jìn)入“革命”階段的電信業(yè)之間的差距。
也正是以這樣的差距為比照背景，全國信息產(chǎn)業(yè)會議所披露出的有關(guān)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)管理，通過電信資費(fèi)改革，最終把資費(fèi)決定權(quán)交給電信運(yùn)營企業(yè)的消息，讓我們一點(diǎn)都樂不起來。顯然，中國電信業(yè)存在的問題，還仍然是“前革命”時(shí)代的低層次問題。這些問題的產(chǎn)生，實(shí)際上是中國電信市場尚未劃分形成，因而還沒有展開真正市場競爭的必然結(jié)果。如果沒有開放市場中的不同競爭主體間競爭所帶來的外在壓力，所謂“企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格計(jì)費(fèi)檢測，堅(jiān)決制止電信資費(fèi)上侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為”等誓言，就只能是毫無意義的空氣震動。
去年末，根據(jù)加入世貿(mào)組織時(shí)的約定，中國有條件地對外開放了電信市場。與當(dāng)初預(yù)計(jì)不同，除了一家外資運(yùn)營商提出申請得到經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)的牌照外，國外電信企業(yè)并未蜂擁而至這個(gè)全球最具潛力的電信市場。這種“止步”，無疑是對市場潛力所能帶來收益的預(yù)期，與現(xiàn)時(shí)市場交易成本兩相比較后所作出的決策。當(dāng)然，外資是否進(jìn)入有條件開放的電信市場，并不是我們判斷中國電信市場是否完善的標(biāo)準(zhǔn)。問題在于，那些被外資視為市場羈絆的障礙，也正是羈絆內(nèi)資的障礙，也正是為國內(nèi)消費(fèi)者所詬病的地方。
實(shí)際上，我們并不對電信運(yùn)營商的市場行為在道德上作出“有德”或“缺德”推定。與此相對應(yīng)，我們也就不會對那種對消費(fèi)者居高臨下施舍式的“承諾”心存感念。電信運(yùn)營商之所以霸道依然，消費(fèi)者之所以仍然人多勢弱，皆因電信市場沒有形成真正的競爭。所以，盡管國內(nèi)有關(guān)電信業(yè)的消息不少，但是，我們判斷某個(gè)消息是否利好的標(biāo)準(zhǔn)，不是某個(gè)運(yùn)營商是否又拋出了“仨瓜倆棗”，不是某個(gè)相關(guān)部門又說了些什么“撫慰”性的話，而應(yīng)該是他們?yōu)殡娦攀袌龅某浞指偁幾隽诵┦裁磳?shí)質(zhì)性的推進(jìn)工作。是的，國內(nèi)電信市場的消費(fèi)者仍處弱勢地位。但是，消費(fèi)者的前途卻是光明的。試問今日是何夕？這是電信革命的年代！電信運(yùn)營商的那些封閉落后的行為意識，正是這場革命的對象。
光明日報(bào)