河南移動(dòng)8項(xiàng)舉措治理垃圾短信13家SP公司被驅(qū)逐
2008/03/14
昨日，河南移動(dòng)召集新浪、搜狐等26家SP公司發(fā)出倡議，決定出臺(tái)8項(xiàng)措施治理垃圾短信。
盡管河南移動(dòng)呼聲頗高，一些市民接受商報(bào)記者采訪時(shí)卻表示，垃圾短信泛濫，政府相關(guān)部門涉嫌不作為。
事件
河南移動(dòng)出臺(tái)8項(xiàng)措施
治理垃圾短信
河南移動(dòng)決定出臺(tái)的8項(xiàng)措施主要包括：
提供10086999短信和10086人工兩種免費(fèi)途徑接受客戶舉報(bào)；配合政府有關(guān)部門攔截違規(guī)違法信息，專人專崗及時(shí)處理和回復(fù)；依托科學(xué)技術(shù)手段，建立垃圾信息監(jiān)控機(jī)制；定期向社會(huì)發(fā)布垃圾信息警示案例；公開征集垃圾信息治理建議；強(qiáng)化夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理；聘請(qǐng)“夢(mèng)網(wǎng)衛(wèi)士”和服務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督；定期評(píng)估和公布內(nèi)容提供商（SP）的誠(chéng)信程度等。
按照河南移動(dòng)出臺(tái)的8項(xiàng)舉措，如果市民接到了“煩心”的垃圾短信，只需將垃圾短信轉(zhuǎn)發(fā)到“10086999”或撥打10086人工投訴，河南移動(dòng)便會(huì)對(duì)垃圾短信的來源給予追查，并給投訴者一個(gè)滿意的回復(fù)。
調(diào)查
50位被訪者
均表示對(duì)垃圾短信不滿
近幾年，泛濫的垃圾短信不僅影響了消費(fèi)者的正常生活，還讓河南移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商所接到的投訴大幅攀升。
昨日中午，商報(bào)記者在街頭隨機(jī)采訪了50位使用手機(jī)的市民。結(jié)果顯示，被采訪者中100%都收到過垃圾短信，且100%的人都對(duì)垃圾短信表示出不滿。
“本酒店因業(yè)務(wù)需要，現(xiàn)直招男女情感陪護(hù)，要求體貌端正，身體健康，年齡在18~45歲……”采訪中，市民趙女士還打開自己的手機(jī)，讓記者看了其中一條短信的內(nèi)容。
趙女士說，元宵節(jié)過后，她幾乎每天都會(huì)收到樓盤、酒店、擔(dān)保公司發(fā)來的短信。其中有一家樓盤每天都給她發(fā)，她正準(zhǔn)備投訴這家公司。
“白天還無所謂，夜間收到更氣人�！北徊稍L者范女士稱，一些販賣槍支、黑車的垃圾短信往往選擇在夜間發(fā)送，已影響到了自己和家人的休息。
治理
13家SP公司違規(guī)操作遭驅(qū)逐
據(jù)了解，為治理垃圾短信，河南移動(dòng)自2004年就率先在我省推出了多項(xiàng)活動(dòng)，開通10086999和10086人工免費(fèi)舉報(bào)途徑，為此，每月受理客戶舉報(bào)超萬件，月處理號(hào)碼近千個(gè)；去年共處罰了122家違規(guī)SP公司，并與其中13家公司終止了合作等。
此外，2005年8月開始，河南移動(dòng)開始舉辦“員工舉報(bào)垃圾短信活動(dòng)”，從內(nèi)部開始治理垃圾短信。并制訂了從公司內(nèi)部到社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)的垃圾短信治理方案，舉辦了“全球通客戶舉報(bào)垃圾短信活動(dòng)”、“移動(dòng)客戶舉報(bào)垃圾短信活動(dòng)”、“人人爭(zhēng)當(dāng)垃圾短信監(jiān)督員”等活動(dòng)。截至目前，河南移動(dòng)已累計(jì)收到和處理垃圾信息近30萬條。
省消協(xié)副秘書長(zhǎng)馮國(guó)英說，去年省消協(xié)與河南移動(dòng)合作，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)SP公司的投訴量較2006年下降了61%，“誘騙”、“色情”類垃圾信息已得到較好的控制。
尷尬
運(yùn)營(yíng)商治理垃圾短信無法可依
細(xì)心的消費(fèi)者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，前幾年所收到的垃圾短信，發(fā)送號(hào)碼一般不是手機(jī)號(hào)，而是SP公司的代碼（如106×××）。如今的垃圾短信，卻多是一些手機(jī)號(hào)碼發(fā)送。換句話說，垃圾短信的傳播模式，正在由原來的SP公司群發(fā)悄悄轉(zhuǎn)為個(gè)人手機(jī)發(fā)送。
而這種傳播模式的轉(zhuǎn)變，主要原因在于河南移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商對(duì)SP公司進(jìn)行了有效監(jiān)管。
河南移動(dòng)有關(guān)人士表示，目前他們正在對(duì)一些點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)一些帶有“綁架”等危險(xiǎn)字眼的短信進(jìn)行攔截。同時(shí)還打算制訂一套治理點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信的方案，如對(duì)該類號(hào)碼日發(fā)送短信量給予控制等。
國(guó)內(nèi)電信專家曾指出，治理垃圾信息，需要社會(huì)各方的力量，僅靠運(yùn)營(yíng)商的管理，難以從根本上解決垃圾短信的泛濫。尤其是運(yùn)營(yíng)商對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信的檢查及攔截，因沒有法律依據(jù)或政府部門的授權(quán)，處境尷尬。
考慮到消費(fèi)者的權(quán)益及運(yùn)營(yíng)商的職責(zé)等，治理方案出臺(tái)應(yīng)以政府為主。為此，河南移動(dòng)需取得省級(jí)通信管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等行政單位的支持，共同治理垃圾短信。
建議
主管部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)
“企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，由企業(yè)治理垃圾短信肯定會(huì)受到很多限制�！� 采訪中，從事法律工作的馮先生稱，治理垃圾短信，相關(guān)主管部門出面倡導(dǎo)很有必要。相關(guān)主管部門如果有治理垃圾短信的決心，完全可以像春運(yùn)時(shí)那樣，通過政府成立一個(gè)聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來解決。
而現(xiàn)實(shí)情況是，治理垃圾短信目前竟成了運(yùn)營(yíng)商的主要工作之一，相關(guān)主管部門卻很少在媒體上發(fā)出聲音。垃圾短信泛濫，相關(guān)主管部門存在不作為的嫌疑。
另一位市民劉先生稱，相關(guān)主管部門應(yīng)向省人大或政府建議，出臺(tái)治理垃圾短信的相關(guān)地方性法規(guī)。
比如，地方法規(guī)可以明確：對(duì)垃圾短信的查處和制裁機(jī)制、有關(guān)部門對(duì)治理垃圾短信的責(zé)任、對(duì)制造銷售具有短信群發(fā)功能的設(shè)備進(jìn)行許可管理，以及短信的采集、開發(fā)、處理、發(fā)布應(yīng)遵循的原則和禁止性規(guī)定等。
小貼士
什么是SP公司
SP（Service Provider ）是指移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)提供商，負(fù)責(zé)根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合手機(jī)用戶使用的服務(wù)。
比如你通過手機(jī)短信訂了一個(gè)笑話、一個(gè)天氣預(yù)報(bào)、一個(gè)《英文單詞天天記》節(jié)目，為你提供服務(wù)的就稱為SP服務(wù)商。
大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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