上海城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)用案例
2005/04/27
作為志在成為"國際一流大都市"的上海，近年來以其海納百川的氣度和日新月異的發(fā)展越來越受到世界的矚目。但多年來上海的城市應(yīng)急管理和服務(wù)卻一直成為這個(gè)東方大都市發(fā)展的一塊"短板"，直到上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱：SHCERS）的建成。
SHCERS是在汲取了國內(nèi)某些先行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)模式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次推敲，反復(fù)論證，在各方的協(xié)調(diào)和努力下，由我公司和大唐移動(dòng)公司共同承建，歷經(jīng)數(shù)月，于2004年8月完成了系統(tǒng)的順利割接，這--標(biāo)志著SHCERS的初步建成。
該系統(tǒng)的建設(shè)主要呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。第一，探索應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理的新模式。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)涉及公安、衛(wèi)生、消防、交通、通信、電力、防洪、抗震等眾多部門，只有理順管理機(jī)制，才能使各行各業(yè)都真正的"聯(lián)動(dòng)"起來。上海應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)了公安、交警和消防三家聯(lián)署辦公，是我國目前第一個(gè)真正意義的三臺(tái)合一系統(tǒng)。目前該中心覆蓋市公安局指揮中心、全市十幾個(gè)公安分局和公安直屬單位，以及近20個(gè)社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位，包括醫(yī)療、電力、水務(wù)、交通、司法、煤氣等。市民只要撥打110或119中的任何一個(gè)報(bào)警電話，聯(lián)動(dòng)中心會(huì)根據(jù)報(bào)警內(nèi)容，向相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出協(xié)同作戰(zhàn)的方案，共同處理緊急突發(fā)事件。
第二，上海應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模目前在國內(nèi)是最大的。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的總投資相當(dāng)大，而其中用于信息系統(tǒng)建設(shè)的資金就近一半。從聯(lián)動(dòng)中心到各公安分局都采用SDH光纖網(wǎng)連接，即各公安單位間建立了一個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專網(wǎng)；從聯(lián)動(dòng)中心到各聯(lián)動(dòng)單位則通過政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)。聯(lián)動(dòng)中心內(nèi)設(shè)有近百個(gè)座席，配有地理信息系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)，指揮大廳內(nèi)有大屏幕顯示，各種信息盡收眼前。聯(lián)動(dòng)中心自8月中旬試運(yùn)行后，平均每天受理報(bào)警量達(dá)幾萬余次。
第三，上海應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心啟用的是一套完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在這次應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)的招標(biāo)過程中，有眾多國內(nèi)外著名公司都參與了競(jìng)標(biāo)，而電信科學(xué)技術(shù)第一研究所和大唐移動(dòng)公司攜手合作，一舉奪標(biāo)，其中一個(gè)重要原因就是他們的技術(shù)方案是唯一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。該應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由接處警分系統(tǒng)、預(yù)案指揮分系統(tǒng)、無線通信調(diào)度分系統(tǒng)以及錄音存儲(chǔ)分系統(tǒng)等組成，包括十幾個(gè)子系統(tǒng)，規(guī)模大，技術(shù)含量高。而系統(tǒng)中采用的排隊(duì)交換機(jī)、中間件軟件以及接處警應(yīng)用軟件都是萬全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，顯示了民族產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。上海應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的啟用，將對(duì)全國各大中城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。
它的誕生，開創(chuàng)了很多新的紀(jì)錄。它是國內(nèi)特大型城市中第一例成功建成的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；更令人感到鼓舞的是，它是我國特大型城市中第一例具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；它的建設(shè)規(guī)模是亞洲第一；開通后，它的日均受理報(bào)警量將達(dá)到了2.5萬次以上，最高接警容量達(dá)到5萬次，這又是一個(gè)雄踞國內(nèi)第一的紀(jì)錄，甚至在世界上也是名列前茅……
可以預(yù)見的是，SHCERS的建成將掀開中國城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展的新篇章，因?yàn)樗軌蚋玫膶?先進(jìn)與實(shí)用，共享與安全，可靠與擴(kuò)展"等諸多曾經(jīng)困擾諸多優(yōu)秀供應(yīng)商的難以解決的矛盾完美的統(tǒng)一到同一系統(tǒng)中，許多細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)和實(shí)施也稱得上是妙到巔毫，這是一套真正意義上的立足于中國應(yīng)急管理和服務(wù)模式并且由具有多年應(yīng)急服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的本土供應(yīng)商設(shè)計(jì)建設(shè)的系統(tǒng)，因此更符合中國的國情，也正是基于此，SHCERS對(duì)中國城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域的發(fā)展有著更積極的推動(dòng)意義和更權(quán)威的影響力。
下圖為上海城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)景圖：
上海光通信（上海DS）公司供稿 CTI論壇編輯
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