虛擬運(yùn)營商：未來電信的“代理人”

李廣宇 2002/01/16

　　編者按：中國加入WTO后，國內(nèi)電信業(yè)已經(jīng)承諾對外資開放，而其中電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域開放力度最大，也最快。雖然國內(nèi)自2000年9月《電信條例》頒布后，就對內(nèi)資進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒有明確限定，但到目前為止，真正宣布自己為電信虛擬運(yùn)營商的國內(nèi)企業(yè)還寥寥無幾。許多中小企業(yè)還在觀望，他們都期待著在政策更為明朗的條件下進(jìn)入。今年1月1日，《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》開始實(shí)施，為內(nèi)資“入市”掃清了障礙，明確了條件，虛擬電信運(yùn)營商再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本版推出關(guān)于電信虛擬運(yùn)營的專題，從虛擬電信運(yùn)營商如何產(chǎn)生，當(dāng)前市場競爭狀況，中國加入WTO后可能面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等等方面進(jìn)行探討，希望對讀者有所裨益。

　　電信虛擬運(yùn)營商是電信業(yè)高速發(fā)展的產(chǎn)物

　　近年來，隨著社會化分工的越來越細(xì)，當(dāng)一個企業(yè)雖有生產(chǎn)、營銷、設(shè)計、財務(wù)等功能，但卻沒有精力執(zhí)行好這些功能的組織時，就需要留住企業(yè)競爭層的功能，把企業(yè)專利、專有技術(shù)等依賴性強(qiáng)的高增值部分掌握在自己手中，把自己不擅長的、實(shí)力不夠或沒有優(yōu)勢的其他部分分化出去，這就產(chǎn)生了虛擬經(jīng)營的概念。虛擬經(jīng)營更有利于企業(yè)在競爭中最大限度地利用有限的資源，集中精力和特長，加速發(fā)展，因此在各行各業(yè)得到有效利用和發(fā)展。

　　在當(dāng)前電信業(yè)日益激烈的競爭形勢下，對電信企業(yè)而言，同樣需要電信虛擬運(yùn)營商的介入為其服務(wù)，使基礎(chǔ)電信運(yùn)營商能專注于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)與發(fā)展，而將相對“弱化”的功能交給虛擬電信運(yùn)營商經(jīng)營。這是因為，第一，經(jīng)過近十年來，隨著程控交換技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用以及數(shù)字移動通信技術(shù)的推廣，使全球的電信市場獲得了空前的繁榮和發(fā)展，固定和移動電話用戶數(shù)飛速增長，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場不斷擴(kuò)大并走向成熟。于是，用戶對電信業(yè)務(wù)的需求也在悄悄地發(fā)生著變化，他們需要更多種類的電信業(yè)務(wù)，需要更豐富多彩的個性化服務(wù)；第二，隨著全球電信市場開放格局的形成，競爭越來越激烈，而競爭的焦點(diǎn)又集中在對用戶的爭奪上，因此，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更多彩的業(yè)務(wù)成為運(yùn)營商競爭的焦點(diǎn)。第三，虛擬電信運(yùn)營商的出現(xiàn)也是電信產(chǎn)業(yè)價值鏈逐漸專業(yè)細(xì)分的結(jié)果。從現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料加工、銷售、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，不同的環(huán)節(jié)有不同的角色參與運(yùn)行，發(fā)揮不同的作用，并獲得各自的利益。第四，電信虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)也是電信市場利潤向服務(wù)業(yè)傾斜的結(jié)果。據(jù)IDC、JP摩根和安永的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球范圍語音業(yè)務(wù)收入正以1％的速度緩慢下降，數(shù)據(jù)收入業(yè)務(wù)雖然尚以18％的年增長緩慢攀升，但增長趨勢明顯放緩，而服務(wù)業(yè)收入?yún)s以68％的增長率急劇上升。

　　可以看出，當(dāng)電信通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段時，就需要生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化，處在產(chǎn)品價值鏈條上不同位置的企業(yè)，扮演不同的角色，并獲取不同的利潤。同時，隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，過去以技術(shù)來壟斷市場的局面也被打破了，于是要有人做電信的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也要有人做基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的增值服務(wù)和分銷。因為，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的投資是巨大的，動輒數(shù)百億元，而且技術(shù)更新很快，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商面臨著如何盡快地收回投資成本、提高自己現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營率這一關(guān)鍵問題。只有更多關(guān)注最重要的環(huán)節(jié)，而將其他環(huán)節(jié)交給合作伙伴，才是基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)未來發(fā)展的正途，在這種條件下，電信虛擬運(yùn)營商產(chǎn)生了。

　　毫無疑問，電信虛擬運(yùn)營的產(chǎn)生，必將給整個電信業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　首先，虛擬電信運(yùn)營商的出現(xiàn)將在一定程度上大大地提升整個電信的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平以至服務(wù)價值。這給某些服務(wù)質(zhì)量不是很好的電信運(yùn)營商敲響了一記警鐘。其次，虛擬電信運(yùn)營商的到來繁榮了電信市場，并在一定的程度上開辟了新的電信領(lǐng)域。像鴻聯(lián)95的互動TV就是一項基于電信網(wǎng)與電視傳統(tǒng)網(wǎng)的一項綜合應(yīng)用技術(shù)。通過該項技術(shù)，人們可以利用電話、手機(jī)等媒介與電視交流互動——隨意選取自己喜愛的節(jié)目、得到想要的信息或通過電視實(shí)現(xiàn)一系列的商務(wù)應(yīng)用。同時，隨著虛擬運(yùn)營商的誕生，還將出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商共存互補(bǔ)及多重競爭的局面。

　　國內(nèi)企業(yè)紛紛進(jìn)入虛擬電信運(yùn)營領(lǐng)域，競爭勢態(tài)加劇

　　在2000年9月《電信條例》頒布之前，國內(nèi)就已經(jīng)有不少企業(yè)認(rèn)識到電信虛擬運(yùn)營領(lǐng)域所蘊(yùn)含著無限的商機(jī)而介入其中，比較典型的有潤迅和鴻聯(lián)九五。潤迅自1992年介入尋呼業(yè)后，就與電信虛擬運(yùn)營結(jié)下不解之緣，同年，潤迅推出電子郵件尋呼、網(wǎng)頁尋呼、信息點(diǎn)播等一系列業(yè)務(wù)；1996年代銷廣東移動通信部門的GSM手機(jī)；1997年，成立電話服務(wù)中心，先后在滬、京、穗、深建成呼叫中心；1996年，潤迅公司進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，目前已擁有接入用戶40萬戶，電子郵件用戶150萬戶……這些都為潤迅成為虛擬運(yùn)營商準(zhǔn)備了條件。而鴻聯(lián)九五作為郵電國旅集團(tuán)下的一個全資子公司，是國內(nèi)最早代理轉(zhuǎn)售電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的服務(wù)商之一，其重點(diǎn)在于市話及長途電話的代理，已經(jīng)同中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通等多家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商合作，在北京、上海、廣東等地開展了IP電話批銷、帶寬批發(fā)等業(yè)務(wù)。

　　《電信條例》頒布之后，更為國內(nèi)經(jīng)營電信虛擬運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。

　　2001年年初，鴻聯(lián)九五正式開始全面鋪開虛擬電信業(yè)務(wù)，范圍覆蓋數(shù)據(jù)增值服務(wù)、固網(wǎng)增值業(yè)務(wù)、移動增值業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，形成了包括呼叫中心?CALL CENTER?、移動短信息、移動IVR?自動語音應(yīng)答?、移動數(shù)碼防偽、95互動TV等市場和品牌優(yōu)勢明顯的服務(wù)項目。日前鴻聯(lián)九五為積極響應(yīng)中國移動推出的“移動夢網(wǎng)計劃”，已在全國近20多個大中城市建立了移動服務(wù)接入平臺，以全國統(tǒng)一的短信息接入號9500和全國統(tǒng)一的移動數(shù)碼防偽接入號2315為全國范圍內(nèi)的手機(jī)提供各種個性化服務(wù)。

　　3月份，潤迅集團(tuán)宣布三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，挾巨資挺進(jìn)虛擬電信運(yùn)營領(lǐng)域，主要依托國內(nèi)外主要電信公司的骨干網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)起動IP骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬批發(fā)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)中心等項目，并獲得北京、上海兩地長途電話轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照?特服號96801、96802、96803?，掀起了強(qiáng)勁的“新潤訊”狂潮。

　　4月，聯(lián)想集團(tuán)在得到ISP經(jīng)營執(zhí)照后，迅速與美國AOL聯(lián)姻，其新銳業(yè)務(wù)的矛頭直指電信增值領(lǐng)域。

　　6月，互聯(lián)網(wǎng)公司TOM在京召開新聞發(fā)布會，宣布推出與中國聯(lián)通、網(wǎng)通等四家聯(lián)合打造的“接入門戶”服務(wù)產(chǎn)品——“TOM網(wǎng)游神”，初露虛擬電信運(yùn)營之跡象。

　　8月28日鴻聯(lián)九五和通廣-北電正式簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議書，號稱構(gòu)筑“中國第一個虛擬電信平臺”。

　　11月29日，潤迅通信國際有限公司獲發(fā)香港移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商牌照，成為香港第一家有權(quán)經(jīng)營第二代及第三代移動電話的虛擬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而且按香港第三代移動電話發(fā)牌要求中有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)開放”的規(guī)定，持第三代移動電話牌照的網(wǎng)絡(luò)商至少要把百分之三十的網(wǎng)絡(luò)容量開放給包括移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在內(nèi)的服務(wù)供應(yīng)商，這也為虛擬運(yùn)營商的發(fā)展提供充分的表演“舞臺”。

　　除了以上幾家國內(nèi)較知名電信虛擬運(yùn)營企業(yè)挾政策開放的有利條件，紛紛大舉進(jìn)入虛擬電信領(lǐng)域外，其它從事電信增值業(yè)務(wù)的公司也在暗暗將電信虛擬運(yùn)營歸入考慮之列，如美通公司在上海建立的，應(yīng)用于移動證券的雙向傳輸無線數(shù)據(jù)網(wǎng)項目；互聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司進(jìn)行的虛擬專用網(wǎng)?VPN?；鼎天與世界頂級無線流視頻公司美國PacketVideo開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)軍國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域等。

　　可以看到，在中國加入WTO之前，國家的有關(guān)政策，國內(nèi)企業(yè)都已經(jīng)為中國加入WTO后虛擬電信運(yùn)營做好了充分的準(zhǔn)備，市場正逐步放開，進(jìn)入的企業(yè)越來越多，競爭已經(jīng)加劇。

　　加入WTO后，電信虛擬運(yùn)營領(lǐng)域所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　首先我們先分析一下，哪些企業(yè)在中國加入WTO后能經(jīng)營電信虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)。

　　從2000年9月頒布的《電信條例》我們可以看出，除對經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的電信企業(yè)仍然嚴(yán)格要求國有股權(quán)不得少于51％以外，對國內(nèi)非國有經(jīng)濟(jì)，包括私營經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)沒有作其它限制性規(guī)定。這就意味著各類投資機(jī)構(gòu)包括私有資本、民營資本、國內(nèi)各大中小企業(yè)等都可以進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)市場。這應(yīng)該看作是國內(nèi)電信業(yè)對電信增值業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開的起點(diǎn)。而今年1月1日頒布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》使得國內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入電信虛擬運(yùn)營領(lǐng)域有了政策依據(jù)。對外資而言，根據(jù)的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》和我國入世談判中，對外資的承諾，增值電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)將首先開放，同時，外商投資的比例經(jīng)過一定期限后可以達(dá)到50％，沒有國家控股的限制；外資比例同樣一般不得低于25％。這一承諾表示外商不能設(shè)立獨(dú)資公司進(jìn)入我國增值電信業(yè)務(wù)市場，但可以按管理規(guī)定要求以中外合資經(jīng)營形式和中方組建公司，進(jìn)入中國增值電信服務(wù)市場。相對于經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，因沒有國家控股的限制，也沒有專門經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的要求，條件相對寬松，為更多的外資進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

　　因為市場準(zhǔn)入門檻的降低，大多數(shù)國內(nèi)中小企業(yè)都可以進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這對于內(nèi)資無疑具有很強(qiáng)的吸引力。不過，眾多中小企業(yè)的發(fā)展方向可能更多的是向業(yè)務(wù)分銷型虛擬運(yùn)營商轉(zhuǎn)化，畢竟二級骨干虛擬運(yùn)營商目前進(jìn)入的門檻還較高，需要有一定的品牌資源、用戶資源、網(wǎng)絡(luò)資源和長期與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商之間的合作關(guān)系，因此，這塊目前比較適合有實(shí)力的民營資本和外資成分進(jìn)入，以實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)如潤迅公司、鴻聯(lián)九五、郵政都具備二級骨干虛擬運(yùn)營商的實(shí)力。

　　與骨干網(wǎng)領(lǐng)域幾大巨頭相互競爭相比，國內(nèi)增值服務(wù)市場目前還沒有“巨人”形成，這更有利于眾多的中小企業(yè)在發(fā)展中壯大。中小企業(yè)的優(yōu)勢就在于它小而靈活，分布地域廣闊，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，可以靈活向不同的用戶提供個性化的服務(wù)。畢竟從我國基本國情來看，我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村對電信服務(wù)的需求有很大差異，即便是同一地區(qū)，用戶的層次也具有多樣性，因而用戶的需求也是多種多樣的。如何能最大限度地滿足用戶的需求，為用戶提供個性化的業(yè)務(wù)和增值服務(wù)，就成了這些中小企業(yè)的生存空間所在。當(dāng)前對于這些中小電信虛擬運(yùn)營商來說，金融、商務(wù)等客戶將成為他們爭奪的主要戰(zhàn)場。

　　當(dāng)然，對于國內(nèi)中小電信虛擬運(yùn)營商來說，挑戰(zhàn)也同樣存在。首先是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)是否愿意輕易出讓這塊市場，畢竟長期以來形成的壟斷，讓基礎(chǔ)電信運(yùn)營商直接面對失掉客戶會很難接受。因此，基礎(chǔ)運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商之間的磨合還需要一定時間。其次，從當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展情況看，整個虛擬電信運(yùn)營的市場劃分還不十分清晰，這必然使得在某些增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)電信運(yùn)營商還有可能介入，這對于虛擬運(yùn)營企業(yè)來說壓力必然不小。最后，目前在我國經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的3000多家運(yùn)營商中，少數(shù)定位在無線尋呼業(yè)，其中絕大部分規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)效益并不理想，因此，是否有實(shí)力應(yīng)付未來龐大的電信虛擬運(yùn)營市場還是未知數(shù)。

　　對外資來說，因為有國內(nèi)入世對電信市場開放的承諾，因此同樣機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但由于國家對外資進(jìn)入比例的限制，使外資可能采取和主體電信運(yùn)營商合資，建立以增值電信業(yè)務(wù)為主的新公司或投資中小企業(yè)，做電信業(yè)務(wù)的下游企業(yè)，成為增值電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商等方式進(jìn)入國內(nèi)市場。而從技術(shù)與業(yè)務(wù)角度考慮，除IP業(yè)務(wù)外，寬帶網(wǎng)絡(luò)、Internet和3G將成為今后外商投資我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。同時，外資的趨利性決定了進(jìn)入的區(qū)域先以發(fā)達(dá)地區(qū)為先，以移動業(yè)務(wù)為先。

　　不過，由于外國運(yùn)營商進(jìn)入中國市場缺少政府資源，對國內(nèi)市場了解比較匱乏，加上本地電信業(yè)務(wù)需要本地人和本地應(yīng)用，因此困難也不少。但由于外資有強(qiáng)大的資金實(shí)力和良好管理經(jīng)驗，相信會很快吸引不少國內(nèi)優(yōu)秀電信人才加盟，這也是外資進(jìn)入后國內(nèi)電信企業(yè)所面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　點(diǎn)評 電信增值運(yùn)營將成市場亮點(diǎn)

　　近日，電信體制改革終于塵埃落地。改革之后，新中國電信、新網(wǎng)通與現(xiàn)有的中國移動、中國聯(lián)通四大企業(yè)形成四大巨頭對峙的局面，真正開放競爭的格局已經(jīng)產(chǎn)生。未來，誰將在競爭獲勝，現(xiàn)在看來還是個未知數(shù)，但對于這些基礎(chǔ)骨干運(yùn)營企業(yè)來說，如何建設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)平臺、最大限度地提高網(wǎng)絡(luò)的利用率、保障網(wǎng)絡(luò)高效無故障的運(yùn)營將是其在未來在競爭中取勝的關(guān)鍵，這時，電信虛擬運(yùn)營商的作用就凸現(xiàn)出來，電信虛擬運(yùn)營商也越來越受到這些骨干電信運(yùn)營企業(yè)的重視。近日，隨著《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》的頒布實(shí)施和中國加入WTO，電信虛擬運(yùn)營企業(yè)終于迎來發(fā)展的春天，電信虛擬運(yùn)營也因此成為當(dāng)前電信市場的亮點(diǎn)而倍受業(yè)界關(guān)注。

　　首先，任何一個國家電信一級市場的特點(diǎn)要求只能有幾家骨干電信運(yùn)營商經(jīng)營，這些骨干運(yùn)營商為了保證其在全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的完整性就必須投入主要的精力去經(jīng)營，這使得他們不可能再分出精力去經(jīng)營其骨干網(wǎng)上所衍生出的其它增值業(yè)務(wù)，畢竟在這個開放競爭的電信市場上，一個電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要想跨越整個鏈條，并將每一個環(huán)節(jié)都做得很好是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。他們需要把這些增值業(yè)務(wù)交給那些電信虛擬運(yùn)營企業(yè)去運(yùn)營，以此來提高其網(wǎng)絡(luò)的利用率，取得競爭中的最大優(yōu)勢，降低成本、提高效益。

　　其次，隨著人們生活水平的提高，用戶對電信服務(wù)的需求不斷增長，這也要求有一個居于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和最終用戶之間的服務(wù)提供者，而這正是虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商扮演的角色。居于直面用戶關(guān)鍵位置的虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商能夠快速了解用戶需求，同時可以快速掌握電信運(yùn)營商可提供的業(yè)務(wù)元素，從而能夠通過組合與業(yè)務(wù)捆綁，為用戶提供豐富多彩，乃至是針對某類甚至某個用戶的個性化電信服務(wù)。

　　最后，在今年中國加入WTO之后，面對國外電信運(yùn)營企業(yè)的進(jìn)入，國內(nèi)電信運(yùn)營領(lǐng)域的競爭壓力將越來越大。為了應(yīng)付競爭所帶來的壓力，提高競爭力，也要求國內(nèi)骨干電信運(yùn)營企業(yè)必須把主要的精力放在網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和新技術(shù)的開發(fā)上，而將其它增值服務(wù)交給那些有實(shí)力、有品牌、有一定用戶基礎(chǔ)的虛擬運(yùn)營商去做。

　　可以預(yù)見，隨著國內(nèi)電信業(yè)競爭的加劇，電信增值服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入門檻的降低和市場對虛擬電信運(yùn)營商需求的增長，必將會有越來越多中小企業(yè)加入到這個領(lǐng)域，未來我國增值電信服務(wù)市場的競爭必將百花齊放。

　　背景 國內(nèi)電信虛擬運(yùn)營政策環(huán)境

　　2000年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國電信條例》。條例第13條對經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)企業(yè)的資格規(guī)定如下：?一?經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；?二?有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；?三?有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；?四?國家規(guī)定的其他條件。

　　條例除對經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的電信企業(yè)仍然嚴(yán)格要求國有股權(quán)不得少于51％以外，對國內(nèi)非國有經(jīng)濟(jì)，包括私營經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)沒有作其它限制性規(guī)定。這就意味著各類投資機(jī)構(gòu)包括私有資本，都可以進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)市場。這改變了禁止非國有經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營電信服務(wù)業(yè)的規(guī)定，率先打開了外資和國內(nèi)新興企業(yè)進(jìn)入電信市場的方便之門，是國內(nèi)電信業(yè)對電信增值業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開的起點(diǎn)。

　　《條例》對增值服務(wù)的內(nèi)容做了如下限定，電信增值業(yè)務(wù)包括：?一?電子郵件；?二?語音信箱；?三?在線信息庫存儲和檢索；?四?電子數(shù)據(jù)交換；?五?在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；?六?增值傳真；?七?互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；?八?互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；?九?可視電話會議服務(wù)。同時對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

　　2001年6月11日，信息產(chǎn)業(yè)部又發(fā)布公告，對《電信條例》所附《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進(jìn)行了局部調(diào)整，調(diào)整后的增值電信業(yè)務(wù)種類更加齊全和多樣化，調(diào)整后的增值電信業(yè)務(wù)如下：(一)固定電話網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)；1、電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)；2、呼叫中心服務(wù)業(yè)務(wù)；3、語音信箱業(yè)務(wù)；4、可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)；(二)移動網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)；(三)衛(wèi)星網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)；(四)因特網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)；1、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)；2、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)；3、因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)；4、因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)；5、因特網(wǎng)會議電視、圖像服務(wù)業(yè)務(wù)；6、因特網(wǎng)呼叫中心業(yè)務(wù)；7、其他因特網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)；(五)其它數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)增值電信業(yè)務(wù)；1、計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)；2、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)；3、語音信箱業(yè)務(wù)；4、電子郵件業(yè)務(wù)；5、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)；6、虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　今年1月1日，信息產(chǎn)業(yè)部部長簽發(fā)了《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》，該辦法對經(jīng)營增值業(yè)務(wù)企業(yè)需具備的條件也做了規(guī)定�！掇k法》第六條稱，申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》第13條的規(guī)定，還需具備下列條件，(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；(二)有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；(三)有必要的場地和設(shè)施；(四)最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。

　　同時，今年1月1日開始執(zhí)行的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，對外商投資電信企業(yè)，也做了規(guī)定，其中第五條對外商投資電信企業(yè)的注冊資本的規(guī)定是，經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的增值電信業(yè)務(wù)，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。

　　另外，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50％。

　　我國已經(jīng)加入WTO，根據(jù)我國政府的承諾，在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，入世第二年即允許外資持股在30％左右；入世后第2年，外資在部分城市增值電信的股權(quán)即可達(dá)到49％；“入世”后4年，外資可在全國范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，比例不超過50％。

通信信息報　2002/01/16