增值電信服務全面開放 外資會涉水多深？
2004/02/10
今年是我國加入世貿(mào)的第三個年頭。按照入世承諾，在電信領(lǐng)域，今年將全面取消增值電信服務的地域限制，全面對外資開放�？梢灶A見，今年將會有更多的“狼”接踵而來，但不會出現(xiàn)外資大規(guī)模涌入的景象，即使是已經(jīng)進入我國電信市場的國外電信運營商也不會輕舉妄動，更多的是試探與觀望。
國人尤其是電信業(yè)界自醞釀加入ＷＴＯ之時就開始驚呼的“狼”，在２００４年一開春就如期而至。據(jù)報道，已經(jīng)有多家國外運營商將業(yè)務觸角悄然探到了中國電信市場。
１月１２日，日本電信在華第一家全資子公司正式成立。
２月６日，聯(lián)通與韓國ＳＫ電訊的合資公司正式獲得信產(chǎn)部的批準。
再加上在２０００年成立的上海信天通信有限公司。
……
面對即將到來的“群狼進犯”電信市場局面，人們不禁會關(guān)心“外資今年在中國電信業(yè)市場上會有哪些動作，究竟會涉水幾尺？”
按照入世承諾，在電信領(lǐng)域，今年將全面取消增值電信服務的地域限制，全面對外資開放。再加上中國電信業(yè)市場所蘊藏的巨大商業(yè)價值和誘人的市場空間，吸引著國際各大電信巨頭進軍中國。
�。玻埃埃茨晔俏覈尤胧蕾Q(mào)的第三個年頭。按照入世承諾，在電信領(lǐng)域，今年將全面取消增值電信服務的地域限制；移動語音和數(shù)據(jù)業(yè)務的開放范圍也將擴展到１４個城市，外資在合資公司中所占股份也可以達到３５％；國內(nèi)國際語音業(yè)務也開始在京滬穗對外資松動，外資可占合資公司股份比例為２５％。眾所周知，電信網(wǎng)絡具有全程全網(wǎng)特性及規(guī)模效應，電信業(yè)務沒有規(guī)模效應很難生存和發(fā)展。今年中國的電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度，尤其是增值電信服務的全面開放，為外資在中國市場形成規(guī)模經(jīng)營，進軍全國市場排除了政策上的障礙。
同時，我國電信市場確實是一塊誘人的大蛋糕，而且近年來的高速發(fā)展狀態(tài)，吸引著國際各大電信巨頭進軍中國。移動通信市場，我國真正起步到今天不過八九年的時間，就已發(fā)展成為全球第一�；ヂ�(lián)網(wǎng)市場，短短五六年時間就已發(fā)展成為僅次于美國的全球第二大市場。更重要的是，我國電信市場還有著巨大的發(fā)展空間。固定電話用戶總數(shù)雖說已達到２．６３億多，但全國普及率只有２１．２％；移動電話用戶數(shù)超固話達到近２．６９億，但普及率也僅為２０．９％。再拿網(wǎng)民來說，截至２００３年１２月３１日，中國網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到７９５０萬，全國普及率尚不足７％。由此可見，中國電信業(yè)市場的潛力是多么巨大。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所副總工程師周光斌介紹，在北歐，一些國家的移動電話普及率達到了８０％，他認為，隨著中國建設(shè)小康社會和居民收入的提高，中國的市場潛力還有待挖掘，外資盈利的空間很大。
此外，隨著全球經(jīng)濟一體化程度的加深，中國成為全球最大的投資市場，許多國外的企業(yè)紛紛來華開展業(yè)務，拓展中國市場，這也吸引了相應國家的電信運營商來華為本國的企業(yè)提供電信服務。正如日本電信在華第一家全資子公司杰梯系統(tǒng)集成上海有限公司司北京事務所人士所言，“目前越來越多的日本企業(yè)客戶都將業(yè)務延伸到了中國市場，為了更好的為客戶服務，日本電信來到中國便特別迫切�！�
雖說增值電信服務全面對外開放，但在今年不會出現(xiàn)外資大規(guī)模涌入的景象，即使是已經(jīng)進入我國電信市場的國外電信運營商也不會輕舉妄動，更多的是試探與觀望。
首先，外資對中國的政策還存有顧慮。
電信業(yè)專家周光斌在接受中新社記者采訪時認為，外資仍然對中國電信業(yè)的法律、政策和市場競爭格局持觀望態(tài)度。他說：“現(xiàn)在外資進入的政策在原則上有了，但具體操作層面的細則少，透明度還不夠，公示制度、聽證會制度還沒有建立起來，這也是外資觀望的一個原因�！�
“中國目前有六家基礎(chǔ)電信運營商，但是外資認為競爭還不夠充分，３Ｇ牌照發(fā)放后，市場格局的走向如何，也會影響外資在中國的戰(zhàn)略”，周光斌分析。
此外，隨著世貿(mào)新一輪談判的進行，各國提出新的要價和出價，電信方面的熱點和焦點問題集中在：市場準入、許可證制度、業(yè)務劃分和取消最惠國豁免制度幾方面，有的外資仍在等待市場準入門檻、許可證制度和外資比例方面可能發(fā)生的變化。
其次，外資對中國電信市場環(huán)境不熟悉，不敢貿(mào)然大舉進入，即使是已經(jīng)進入的外資，也不會輕舉妄動。
德國電信某電信分析師在接受媒體采訪時認為，即使根據(jù)入世承諾，國外電信運營商在一定條件下可以進入基礎(chǔ)電信業(yè)務運營領(lǐng)域，但是它們真正進入業(yè)務經(jīng)營的可能性會非常小。因為這些外來者對復雜的中國電信運營環(huán)境缺乏深刻理解，大規(guī)模直接經(jīng)營的投資風險會相當大。
當前的事實證明了德國電信某電信分析的判斷。據(jù)杰梯系統(tǒng)集成上海有限公司總經(jīng)理本田浩二透露，日本電信目前并沒有比較遠期和系統(tǒng)的在華業(yè)務規(guī)劃，當下的工作思路主要是承續(xù)現(xiàn)有日本企業(yè)客戶需求，為其提供網(wǎng)絡解決方案、咨詢等方面的服務。
第三，中國的增值業(yè)務市場并沒有大規(guī)模啟動，許多增值業(yè)務市場還沒有形成。
與基礎(chǔ)電信服務相比，增值電信服務在政策方面具有市場準入門檻低、市場價格自由度大、管理限制少等優(yōu)勢。更重要的是，這一領(lǐng)域市場需求潛力巨大，業(yè)務增長迅猛，發(fā)展前景十分廣闊。因此，增值業(yè)務被認為是外資電信運營商的投資重點。有業(yè)內(nèi)分析人士進一步指出，技術(shù)支持、網(wǎng)絡解決方案、多媒體、娛樂內(nèi)容以及系統(tǒng)集成業(yè)務等幾大塊是外資進入的興趣點。
但是在目前條件下，由于國內(nèi)電信增值業(yè)務市場除了短信以外，還沒有其他可見的興奮點。同時，市場對技術(shù)支持、網(wǎng)絡解決方案、多媒體、娛樂內(nèi)容以及系統(tǒng)集成業(yè)務等還沒有形成大量的需求。因而很難出現(xiàn)國外運營商在短期內(nèi)的大規(guī)模進入。
第四，外商進入我國電信業(yè)務市場持比較慎重態(tài)度的另一個重要原因，是我國本土企業(yè)已具有一定的競爭力。
以與國內(nèi)運營商組成合資公司或持股國內(nèi)運營商股份的形式，將是外資進入增值電信服務市場的主要方式。
一位電信分析師在接受記者采訪時認為，外資比較實用的進入途徑：一是與國內(nèi)運營商組成合資公司的形式，借以進入我國通信市場；二是如沃達豐持股中國移動般的戰(zhàn)略投資方式，以投資為導向，而非業(yè)務經(jīng)營。他認為這樣做的好處在于，一方面投資風險很小，另一方面可以借助合作伙伴順利進入和熟悉業(yè)務市場，以獲取下一步的進退依據(jù)。
對于外資的進入，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院有關(guān)專家分析認為，外資進入中國電信領(lǐng)域?qū)⑹且粋�逐漸滲透、逐級深化的過程，通過市場培育來獲取戰(zhàn)略收益。由于吸取了互聯(lián)網(wǎng)及許多高科技泡沫破裂的教訓，投資者求穩(wěn)防風險意識加強，逐步滲透、逐步深化將尤其表現(xiàn)在業(yè)務市場進入方面。從進入方式來看，主要會通過間接切入與直接切入進入中國市場。所謂間接切入就是外企在金融市場上通過股市、證券、租賃市場進入中國通信業(yè)，這種投資方式以獲取資本性收益為目的，但不介入管理決策層，如沃達豐持股中國移動。直接切入則意味著投資人介入管理決策，對運營商的市場運作產(chǎn)生普遍影響，包括建網(wǎng)思路、采購決策、投資規(guī)模和贏利模式等，如ＳＫ電訊與中國聯(lián)通成立合資公司聯(lián)通時科，ＡＴ＆Ｔ與中國電信共同出資成立上海信天通信有限公司。
總之，中國電信市場的廣闊早已讓外資 “垂涎不已”，但從以上的種種跡象來看，在２００４年外資不會大規(guī)模涌入，即使是已經(jīng)進入我國電信市場的國外電信運營商也不會輕舉妄動，更多的是試探與觀望。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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