短信群發(fā)行業(yè)深度調(diào)查報(bào)告
2005/07/01
作為一種方便快捷的聯(lián)絡(luò)方式，手機(jī)短信受到很多人的歡迎，一些商家趁機(jī)打上了手機(jī)用戶(hù)的主意。但是由于短信從內(nèi)容到發(fā)送，基本上處于無(wú)人監(jiān)管的真空狀態(tài)，所以大量廣告、詐騙性質(zhì)的垃圾短信令手機(jī)用戶(hù)叫苦不迭。
2005年4月15日，央視《生活》欄目播出了《垃圾短信煩你沒(méi)商量》，垃圾短信的泛濫引起了主流媒體的關(guān)注，6月19日《焦點(diǎn)訪談》重磅推出《垃圾短信何時(shí)休？》后，更是把對(duì)垃圾短信的批判推向高潮。一直缺乏有效監(jiān)管、幾年來(lái)已經(jīng)泛濫成災(zāi)的垃圾短信，經(jīng)過(guò)央視曝光后，如今已成人人喊打的過(guò)街老鼠。
這些群發(fā)短信的幕后指使者究竟是誰(shuí)？運(yùn)營(yíng)商在短信群發(fā)價(jià)值鏈上究竟充當(dāng)了什么角色？背后究竟又隱藏著什么樣的利益格局呢？記者經(jīng)過(guò)多日的明查暗訪，終于理清了群發(fā)短信背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局，揭開(kāi)了短信群發(fā)行業(yè)的神秘面紗。
短信溯源，順藤摸瓜
手機(jī)用戶(hù)接收到的群發(fā)短信根據(jù)顯示號(hào)碼不同，可以分為三大類(lèi)：
一、短信卡群發(fā)短信，這種短信在手機(jī)上顯示的發(fā)送端是一個(gè)手機(jī)號(hào)碼。短信卡一部分來(lái)源于運(yùn)營(yíng)商為個(gè)人用戶(hù)提供的短信資費(fèi)優(yōu)惠套餐，這些套餐按照運(yùn)營(yíng)商與用戶(hù)的協(xié)定，不允許發(fā)送商業(yè)廣告，而且技術(shù)上有數(shù)量限制，每條短信每次最多發(fā)送99條，群發(fā)間隔不能短于半小時(shí)。但短信卡群發(fā)業(yè)者無(wú)所不用其極，每發(fā)99個(gè)號(hào)碼就停下來(lái)半小時(shí)，重新輸入一遍信息后繼續(xù)發(fā)送。
另一部分則是異地手機(jī)SIM卡惡意欠費(fèi)，短信卡群發(fā)業(yè)者利用運(yùn)營(yíng)商異地結(jié)算的時(shí)間差，在手機(jī)號(hào)開(kāi)通后，拿到異地一天24小時(shí)不間斷地狂發(fā)短信，直至被欠費(fèi)停機(jī)，而這幾天的時(shí)間差早就讓群發(fā)業(yè)者賺到了一大筆。
按照手機(jī)用戶(hù)的正常短信發(fā)送方法，群發(fā)業(yè)者要發(fā)送大批量的群發(fā)信息可也夠累的，但事實(shí)上，短信卡的群發(fā)業(yè)者都是購(gòu)買(mǎi)一種俗稱(chēng)"短信貓"的短信發(fā)送器，有的接電腦用，有的可以直接用，只要設(shè)置完需要發(fā)送的信息和手機(jī)號(hào)碼庫(kù)，就可以自動(dòng)發(fā)送了。
采用以上任何一種短信卡群發(fā)商業(yè)短信都屬于違法行為，"短信貓"也屬于違法產(chǎn)品，而絕大部分詐騙類(lèi)短信都是采用的這種方式，這種短信卡群發(fā)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會(huì)被運(yùn)營(yíng)商停號(hào)處理，被公安部門(mén)追查。但短信卡的群發(fā)業(yè)者們受暴利的驅(qū)使，不惜鋌而走險(xiǎn)。
短信卡群發(fā)的暴利主要來(lái)源于兩個(gè)個(gè)方面：一、號(hào)碼段連發(fā)，比如某地的手機(jī)編號(hào)為1350101****，則從13501010001到13501019999全部發(fā)送短信，收取客戶(hù)9999條短信的費(fèi)用。但事實(shí)上，1350101****號(hào)碼段并不全是有效手機(jī)號(hào)碼，一般地區(qū)的有效號(hào)碼平均起來(lái)不超過(guò)20%，這80%的空號(hào)發(fā)送費(fèi)都落入了短信卡群發(fā)業(yè)者的腰包。二、號(hào)碼庫(kù)篩選發(fā)送，有的客戶(hù)自己準(zhǔn)備號(hào)碼庫(kù)讓群發(fā)業(yè)者代發(fā)，然后加入一兩個(gè)自己的手機(jī)號(hào)碼，監(jiān)測(cè)群發(fā)成功率。孰不知短信卡群發(fā)業(yè)者早就對(duì)手機(jī)號(hào)碼的編號(hào)規(guī)律爛熟于心，客戶(hù)自己設(shè)置的號(hào)碼他們一眼就能認(rèn)出，于是除了客戶(hù)的手機(jī)要發(fā)送短信外，其他號(hào)碼一般篩選出10%發(fā)送。
短信卡群發(fā)由于卡的"生命期"太短，所以群發(fā)業(yè)者拿到卡后就必須一天24小時(shí)連續(xù)發(fā)送，以保證利潤(rùn)的最大化，絕大部分"午夜兇鈴"垃圾短信正是由他們的"短信貓"送出的。
二、個(gè)人短信平臺(tái)群發(fā)，這種短信在手機(jī)上顯示的發(fā)送端是個(gè)人SP的特別服務(wù)號(hào)碼，SP就是短信內(nèi)容服務(wù)商，特別服務(wù)號(hào)碼是運(yùn)營(yíng)商為他們分配的一個(gè)唯一性數(shù)字標(biāo)志，跟手機(jī)號(hào)碼有明顯不同。自幾年前移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，個(gè)人短信得到了飛速的發(fā)展，個(gè)人短信平臺(tái)的SP數(shù)目達(dá)到了數(shù)千家。SP給手機(jī)用戶(hù)群發(fā)短信是通過(guò)直接接入運(yùn)營(yíng)商的機(jī)房網(wǎng)關(guān)，發(fā)送速度很快，因此SP的通道一度成為群發(fā)短信的重要途徑，伴隨而至的計(jì)費(fèi)陷阱，讓不少消費(fèi)者吃到了苦頭。但隨著運(yùn)營(yíng)商對(duì)SP業(yè)務(wù)的規(guī)范整頓，個(gè)人短信平臺(tái)的SP已經(jīng)很難再?gòu)氖氯喊l(fā)業(yè)務(wù)了。
三、企業(yè)短信平臺(tái)群發(fā)，這種短信在手機(jī)上顯示的發(fā)送端是企業(yè)SP的特別服務(wù)號(hào)碼。現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商對(duì)個(gè)人與企業(yè)的短信業(yè)務(wù)是分成兩個(gè)平臺(tái)來(lái)管理，運(yùn)營(yíng)把企業(yè)短信平臺(tái)設(shè)計(jì)成不能從事類(lèi)似個(gè)人短信平臺(tái)的手機(jī)扣費(fèi)業(yè)務(wù)，沒(méi)有扣信息費(fèi)的功能。因此對(duì)于企業(yè)短信平臺(tái)發(fā)送的短信，手機(jī)用戶(hù)接收都是免費(fèi)的，回復(fù)也是正常的通訊費(fèi)，也就是說(shuō)用戶(hù)無(wú)論接收還是回復(fù)都無(wú)需擔(dān)心計(jì)費(fèi)陷阱，這就是企業(yè)短信平臺(tái)和個(gè)人短信平臺(tái)的根本區(qū)別。
由于企業(yè)短信平臺(tái)從根本上消弭了計(jì)費(fèi)陷阱，因此運(yùn)營(yíng)商在規(guī)范整頓了個(gè)人平臺(tái)后，只允許企業(yè)平臺(tái)享有群發(fā)功能，那么企業(yè)短信平臺(tái)是如何防止垃圾短信問(wèn)題的呢？
原來(lái)每個(gè)接入企業(yè)短信平臺(tái)的客戶(hù)都必須首先通過(guò)企業(yè)法人驗(yàn)證，然后簽署一份加蓋公章的信息安全保證書(shū)，最后還要跟中國(guó)移動(dòng)簽署一份業(yè)務(wù)開(kāi)通單，才能最終開(kāi)通企業(yè)短信服務(wù)。代理企業(yè)短信服務(wù)的SP們則必須在運(yùn)營(yíng)商處交納一定的押金，如果發(fā)現(xiàn)未認(rèn)真審查企業(yè)資格的現(xiàn)象，將受到嚴(yán)厲的處罰。企業(yè)開(kāi)通短信服務(wù)后，只能為自己的已有會(huì)員發(fā)送服務(wù)信息，不能給未知號(hào)碼發(fā)送廣告信息，違規(guī)者將受到停止服務(wù)的處罰，為其提供接入服務(wù)的SP也將受到連帶處罰。
有如此嚴(yán)格的措施，企業(yè)短信平臺(tái)是無(wú)法制造垃圾短信的。由于自身的良好形象，注重信譽(yù)的企業(yè)都愿意通過(guò)企業(yè)短信平臺(tái)來(lái)開(kāi)展自己的短信客服業(yè)務(wù)，而會(huì)員客戶(hù)也很清楚是誰(shuí)給自己發(fā)的短信，并且可以自主決定是接收還是退訂。目前移動(dòng)的特服號(hào)碼如62**等，聯(lián)通的特服號(hào)碼如7***等，都是企業(yè)短信平臺(tái)的特服號(hào)碼。但手機(jī)用戶(hù)很難記住并區(qū)分企業(yè)短信平臺(tái)的特服號(hào)碼與個(gè)人短信平臺(tái)的特服號(hào)碼，于是業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的SP公司如"中國(guó)短信"，就采取把企業(yè)簡(jiǎn)稱(chēng)強(qiáng)制嵌入在每條短信開(kāi)頭的方法，讓手機(jī)用戶(hù)明明白白；而業(yè)內(nèi)另一公司億美軟通則采取將自己的企業(yè)特服號(hào)碼廣泛宣傳的辦法來(lái)區(qū)別于個(gè)人短信。
誰(shuí)在為群發(fā)短信買(mǎi)單？
撇出計(jì)費(fèi)陷阱的因素，群發(fā)短信的成本完全由發(fā)送方來(lái)承擔(dān)，目前為群發(fā)短信買(mǎi)單的群體分為三大類(lèi)：
一、 短信詐騙者和違法經(jīng)營(yíng)者。
以前這些詐騙者們都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)局、郵政信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式來(lái)實(shí)施他們的中獎(jiǎng)、低價(jià)商品、六合彩等騙局，短信由于可以隱匿真實(shí)身份、價(jià)格便宜、目標(biāo)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一出現(xiàn)就受到了這些詐騙者們的青睞，詐騙分子對(duì)新技術(shù)的利用確實(shí)是"走在了社會(huì)的前列"。
辦假證、賣(mài)走私品的違法經(jīng)營(yíng)者更是把短信群發(fā)當(dāng)成了最安全、最廉價(jià)的業(yè)務(wù)推廣方式，相比雇人提心吊膽的到處貼小廣告，短信群發(fā)已經(jīng)成為了他們的第一選擇。
由于他們經(jīng)營(yíng)的屬于違法業(yè)務(wù)，不可能接入企業(yè)短信平臺(tái)，因此都是采用短信卡群發(fā)的方式，這兩類(lèi)人群是短信這個(gè)現(xiàn)代通訊手段的主要抹黑者。
二、 急于開(kāi)拓新客戶(hù)的初級(jí)型企業(yè)
短信由于可以強(qiáng)制性到達(dá)用戶(hù)手機(jī)，一個(gè)地區(qū)的手機(jī)號(hào)碼也是有號(hào)段規(guī)律的，因此按照號(hào)段來(lái)群發(fā)短信成為一些急于開(kāi)拓新客戶(hù)的初級(jí)型企業(yè)的重要手段。由于企業(yè)短信平臺(tái)不允許發(fā)送廣告，因此他們也都是采用短信卡群發(fā)。由于這類(lèi)型企業(yè)在國(guó)內(nèi)占相當(dāng)大數(shù)量，通過(guò)他們發(fā)出的廣告信息數(shù)量也非�？陀^，他們是大部分垃圾短信的制造者。
為了提高 "命中率"，這些企業(yè)中的更有甚者通過(guò)地下交易從非法分子處購(gòu)買(mǎi)所謂的"高端人士數(shù)據(jù)庫(kù)"，讓一些老板、白領(lǐng)們不勝其擾。但結(jié)果事與愿違，這些"高端人士"不僅不認(rèn)可短信中所介紹的企業(yè)產(chǎn)品，反而將這些企業(yè)告上了法庭，讓那些急功近利的企業(yè)們賠了夫人又折兵。
三、 用短信作為客戶(hù)服務(wù)工具的成熟型企業(yè)
這些企業(yè)都有自己穩(wěn)定、大量的會(huì)員客戶(hù)群，他們不會(huì)采取強(qiáng)制騷擾的方法來(lái)開(kāi)拓新客戶(hù)，而是靠自己長(zhǎng)期積累下來(lái)的服務(wù)與口碑。對(duì)新客戶(hù)，他們有成熟有效的商業(yè)技巧，他們使用短信是用來(lái)為會(huì)員老客戶(hù)提供各種真正有價(jià)值的服務(wù)，而不僅僅是節(jié)日問(wèn)候之類(lèi)的大眾性信息。這些企業(yè)注重信譽(yù)，所以他們不會(huì)跟違法信息一樣采取短信卡群發(fā)的方式，而是接入正規(guī)的企業(yè)短信平臺(tái)。由于都是老顧客，大家很熟悉，客戶(hù)在接受到他們的短信時(shí)，就好像接到朋友的短信一樣，加上都是跟客戶(hù)本身相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，所以很少會(huì)被當(dāng)作垃圾短信，客戶(hù)不需要時(shí)，則可以方便的退訂。因此這類(lèi)企業(yè)發(fā)送的短信很少引起投訴。據(jù)國(guó)內(nèi)最大的企業(yè)短信服務(wù)商"中國(guó)短信"執(zhí)行總經(jīng)理杜娟稱(chēng)，她們的企業(yè)客戶(hù)2004年共發(fā)送了3億條短信，基本上沒(méi)有引起過(guò)投訴。
揭開(kāi)業(yè)內(nèi)公司的神秘面紗
短信群發(fā)的從業(yè)公司可分為三大類(lèi)：
第一類(lèi)，短信卡群發(fā)業(yè)者。
這類(lèi)群體以個(gè)人為主，由于其經(jīng)營(yíng)屬于非法業(yè)務(wù)，無(wú)法公開(kāi)宣傳，只能通過(guò)網(wǎng)站論壇、QQ等方式進(jìn)行推廣。他們的業(yè)務(wù)模式分短信貓銷(xiāo)售和短信代發(fā)兩種。短信貓銷(xiāo)售是把一套成本價(jià)約三、四百元的硬件設(shè)備以一千多元的價(jià)格賣(mài)給企業(yè)，企業(yè)自己尋找短信卡來(lái)群發(fā)。短信代發(fā)是指企業(yè)把自己要發(fā)送的短信內(nèi)容交給受托人，讓受托人按照號(hào)段或已有數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)發(fā)送。這其中有很多的貓膩，也是短信卡群發(fā)業(yè)者的主要利潤(rùn)來(lái)源，短信代發(fā)的業(yè)者往往采取低價(jià)吸引客戶(hù)，而在發(fā)送時(shí)"偷工減料"的方法牟取暴利。
第二類(lèi)，個(gè)人SP轉(zhuǎn)入者。
由于運(yùn)營(yíng)商對(duì)個(gè)人短信市場(chǎng)的整頓，很多中小個(gè)人SP舉步維艱，紛紛轉(zhuǎn)入短信群發(fā)市場(chǎng)，期望在企業(yè)市場(chǎng)上找到立足點(diǎn)。但由于個(gè)人短信平臺(tái)規(guī)范后，加入了種種的限制，如不能全網(wǎng)，不能回復(fù)等等，客戶(hù)只能定位于簡(jiǎn)單群發(fā)的初級(jí)型企業(yè)，在垃圾短信的邊緣游走。
第三類(lèi)，企業(yè)短信SP.
運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)短信平臺(tái)管理部門(mén)對(duì)SP的信譽(yù)與規(guī)模的審核與管理都很?chē)?yán)格，企業(yè)短信SP屬于群發(fā)短信的正規(guī)軍。企業(yè)短信SP發(fā)送廣告信息、垃圾短信的代價(jià)非常高昂，一經(jīng)手機(jī)用戶(hù)舉報(bào)，就會(huì)受到很?chē)?yán)厲的處罰。因此這一群體的公司都非常規(guī)范，有的公司經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，如第一家進(jìn)入企業(yè)短信市場(chǎng)的
"中國(guó)短信"擁有香港投資背景，業(yè)務(wù)幾年來(lái)發(fā)展非常迅猛，2004年被廣州移動(dòng)公司授予集團(tuán)短信類(lèi)業(yè)務(wù)最高獎(jiǎng)，在北京、上海、廣州、深圳、鄭州等地都開(kāi)設(shè)了分公司。企業(yè)短信SP群體，因?yàn)橛羞\(yùn)營(yíng)商的有效監(jiān)管，加上自身的規(guī)模與規(guī)范運(yùn)作，整個(gè)行業(yè)都是在穩(wěn)步快速發(fā)展，是短信群發(fā)市場(chǎng)上的主旋律。
運(yùn)營(yíng)商－其實(shí)我真的很無(wú)辜
所有的群發(fā)短信無(wú)論以短信卡方式還是以網(wǎng)關(guān)方式，都不可避免的需要通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)到達(dá)用戶(hù)手機(jī)，那么運(yùn)營(yíng)商在"垃圾短信運(yùn)動(dòng)"中究竟充當(dāng)了什么角色呢？
記者從一位運(yùn)營(yíng)商工作人員處了解到，原來(lái)運(yùn)營(yíng)商不但無(wú)法從"垃圾短信"中獲利，其實(shí)也是"垃圾短信"的受害者。因?yàn)槎绦趴ㄈ喊l(fā)業(yè)者往往利用運(yùn)營(yíng)商異地結(jié)算的漏洞惡意欠費(fèi)，給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)非常大的損失，而且短信已經(jīng)成為用戶(hù)投訴的主要集中點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商處理投訴所需的費(fèi)用和由此帶來(lái)的聲譽(yù)損失，遠(yuǎn)非那些微薄的短信費(fèi)用可以彌補(bǔ)，運(yùn)營(yíng)商不可能會(huì)主動(dòng)干這種丟了西瓜揀芝麻的事情。
那么為什么運(yùn)營(yíng)商不能從根本上杜絕垃圾短信呢？首先是成本問(wèn)題，不可能對(duì)每條信息都進(jìn)行監(jiān)控，其次是法律問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商究竟有沒(méi)有權(quán)力監(jiān)控用戶(hù)的短信信息？如果為了防止垃圾短信而監(jiān)控用戶(hù)信息，是否在保證了用戶(hù)不受騷擾的同時(shí)，卻同時(shí)觸犯了用戶(hù)的隱私權(quán)？
最后，在企業(yè)用戶(hù)與個(gè)人用戶(hù)的界限上，往往很模糊。個(gè)人圈子、朋友之間的短信群發(fā)為手機(jī)用戶(hù)帶來(lái)了方便，是很多個(gè)人用戶(hù)所需要的，因此運(yùn)營(yíng)商適應(yīng)市場(chǎng)需求，配置了很多優(yōu)惠的短信資費(fèi)套餐，這些個(gè)人短信套餐很多被垃圾短信發(fā)送者惡意利用，但運(yùn)營(yíng)商目前的運(yùn)作機(jī)制卻無(wú)法鑒定短信套餐的購(gòu)買(mǎi)者究竟是個(gè)人還是企業(yè)，買(mǎi)來(lái)要做什么用途。
在"垃圾短信運(yùn)動(dòng)"中，廣大手機(jī)用戶(hù)、正規(guī)企業(yè)短信SP、運(yùn)營(yíng)商都是受害者。如何從根本上杜絕垃圾短信，讓短信這一廣受歡迎的通訊工具，避免重蹈電子郵件的厄運(yùn)，需要全社會(huì)的共同參與。政府要從立法上消除"垃圾短信運(yùn)動(dòng)"的受益者，讓"垃圾短信"成為一場(chǎng)沒(méi)有受益者的"運(yùn)動(dòng)"，就會(huì)逐漸消失。而作為行業(yè)主導(dǎo)者的運(yùn)營(yíng)商則更要加快、加大正規(guī)企業(yè)SP群體的培養(yǎng)力度，讓這些正規(guī)軍成為市場(chǎng)的主要力量，用戶(hù)都選擇跟這些規(guī)范運(yùn)作的正規(guī)軍合作，垃圾短信業(yè)者自然也就沒(méi)有了生存的空間。
中國(guó)短信供稿 CTI論壇編輯
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