電信業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)爭(zhēng)奪NGN主導(dǎo)權(quán)
2006/03/28
以P2P為代表的VoIP業(yè)務(wù)在短短幾年間讓現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商感覺到了巨大的壓力。這不僅僅是P2P所特有的資費(fèi)低廉，使用方便對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商帶來的同質(zhì)業(yè)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是P2P從根本上動(dòng)搖了現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)的模式，用一句話來說，就是動(dòng)搖了電信運(yùn)營(yíng)的根本，這就是P2P被稱為“摧毀性業(yè)務(wù)”的原因所在。
即使是面對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商報(bào)以希望的NGN(下一代網(wǎng)絡(luò))也不例外，雖然NGN代表了三網(wǎng)合一的發(fā)展方向，但NGN的運(yùn)營(yíng)模式還沒有做好接受以P2P為代表的新互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式的沖擊。從這一點(diǎn)來看，以技術(shù)融合為特點(diǎn)發(fā)展的NGN還沒有真正成熟。至少在運(yùn)營(yíng)模式融合的層面上還沒有。
顛覆現(xiàn)有模式
電信專家侯自強(qiáng)認(rèn)為，以寬帶(包括未來的寬帶移動(dòng)無線)接入包月模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式強(qiáng)烈沖擊傳統(tǒng)電信按服務(wù)質(zhì)量和使用量收費(fèi)的模式，從而動(dòng)搖了NGN業(yè)務(wù)模型的基礎(chǔ)。
隨著移動(dòng)通信和寬帶無線接入技術(shù)的發(fā)展，不同技術(shù)殊途同歸以及NGN和IMS的融合/固定和移動(dòng)通信的融合，未來運(yùn)營(yíng)商向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商演化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。隨著這方面的變革深入發(fā)展，來自移動(dòng)通信的壓力將得到緩解。相對(duì)來說，這種變革比較容易。
真正的壓力來自互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式的挑戰(zhàn)，這將是一場(chǎng)更深刻的變革。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席邁克爾說：“下載了一個(gè)Skype軟件之后，我就知道完了。Skype通話的質(zhì)量極好并且是免費(fèi)的，一切都結(jié)束了！”
在中國(guó)，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。侯自強(qiáng)表示，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商主要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)是寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。以中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通為例，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的主要運(yùn)營(yíng)模式是包月，2003年寬帶接入采用包月制以后出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的局面。
包月制和電信業(yè)長(zhǎng)期以來實(shí)行的按服務(wù)質(zhì)量和使用量(計(jì)時(shí)或計(jì)流量)是完全不同的，它徹底改變了電信業(yè)務(wù)模型。為了應(yīng)付這一局面，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都將寬帶接入的公共互聯(lián)網(wǎng)與為企業(yè)大客戶VIP服務(wù)的可管理的寬帶IP網(wǎng)從物理上分開。中國(guó)電信新建ChinaNet2，中國(guó)網(wǎng)通則在原網(wǎng)通控股的CNCNet上發(fā)展可管理的IP網(wǎng)。
但這些并不足以應(yīng)對(duì)已經(jīng)到來的挑戰(zhàn)。
以創(chuàng)新回應(yīng)挑戰(zhàn)
目前電信業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，代表未來的NGN/IMS體系是運(yùn)行在可管理的IP承載網(wǎng)上的，其基礎(chǔ)是電信業(yè)按質(zhì)量、按使用量收費(fèi)的模式。NGN/IMS體系不可能采用包月模式。NGN/IMS將主要用于企業(yè)大客戶VIP。對(duì)于普通消費(fèi)者寬帶用戶的業(yè)務(wù)主要運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上。
但問題是，今后的IP話音業(yè)務(wù)是運(yùn)行在公共互聯(lián)網(wǎng)上還是運(yùn)行在可管理的IP網(wǎng)上？對(duì)這一問題，討論還在進(jìn)行。
目前NGN/IMS體系要求IP話音業(yè)務(wù)運(yùn)行在可管理的IP網(wǎng)上，繼續(xù)維持目前話音業(yè)務(wù)的收費(fèi)模型。這一點(diǎn)目前得到了政府政策的有限支持。但互聯(lián)網(wǎng)是沒有國(guó)界的。北京郵電大學(xué)教授闞凱力在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，寬帶電話使用的VoIP技術(shù)已經(jīng)被證明是未來的發(fā)展方向。隨著NGN的逼近，寬帶電話必然得到前所未有的廣泛應(yīng)用。未來的通信將是數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻的三者結(jié)合，而寬帶電話在技術(shù)上最有可能以較低的成本和平穩(wěn)的過渡來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在市場(chǎng)前景方面，寬帶電話明顯的成本優(yōu)勢(shì)必然使它得到消費(fèi)者的極力擁護(hù)和新興運(yùn)營(yíng)商的重視，因此監(jiān)管部門也不會(huì)完全禁止寬帶電話的發(fā)展。
從另外一方面看，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通等運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)進(jìn)行了多年軟交換實(shí)驗(yàn)，目前正準(zhǔn)備進(jìn)行商業(yè)部署。目前軟交換IP電話的主要應(yīng)用是替代傳統(tǒng)的電路交換機(jī)。以中國(guó)電信為例，每年有2000萬線擴(kuò)容和1000多萬線報(bào)廢替換。電路交換機(jī)改為軟交換可以降低運(yùn)維成本，并不能增加收入，扭轉(zhuǎn)話音業(yè)務(wù)下滑的局面。
因此，電信變革最重要的是回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模式的挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)模式?jīng)_擊下，今天固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的日子不好過，明天移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的日子會(huì)更不好過。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)沖擊，發(fā)展新應(yīng)用，建立新的業(yè)務(wù)模型是電信變革的主要任務(wù)。
雙向準(zhǔn)備并行發(fā)展
目前NGN的全部工作集中在電信業(yè)務(wù)網(wǎng)上，而將互聯(lián)網(wǎng)接入僅僅做為一種業(yè)務(wù)。而之前發(fā)展NGN的基本思路是明確的：基于IP技術(shù)，引入電信運(yùn)營(yíng)理念，為多個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的承載網(wǎng)。為了進(jìn)行有效的管理控制需要有一個(gè)統(tǒng)一的承載控制層，這將成為運(yùn)營(yíng)商的專網(wǎng)。在收費(fèi)模型方面，是對(duì)各種業(yè)務(wù)提供區(qū)別服務(wù)，基于QoS和使用量計(jì)費(fèi)。
但是，NGN只致力于發(fā)展電信承載網(wǎng)是不夠的。NGN采用集中控制的統(tǒng)一的承載網(wǎng)提供綜合業(yè)務(wù)，解決了QoS、安全性和可管理問題。采用了按服務(wù)質(zhì)量和使用量收費(fèi)的業(yè)務(wù)模型，這依舊是建立在PSTN網(wǎng)絡(luò)上的思想延續(xù)。NGN不能支持目前消費(fèi)類寬帶業(yè)務(wù)用的包月模式。此外其集中管理模式也導(dǎo)致削弱和喪失部分無所不在的性能，不能有效地支持以P2P為代表的互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用和機(jī)-機(jī)業(yè)務(wù)。
因此，NGN需要并行發(fā)展具有分布管理能力的下一代互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)做為基層承載網(wǎng)，在其上應(yīng)用層建立重疊網(wǎng)支持P2P應(yīng)用和提供分布式管理。面向廣大消費(fèi)者提供固定和移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，支持機(jī)-機(jī)的各種應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)無所不在的優(yōu)勢(shì)。
NGN監(jiān)管勢(shì)在必行
為了對(duì)引入NGN后的電信市場(chǎng)施行有效的管理，首先應(yīng)在許可證制度中對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)做進(jìn)一步的明確，對(duì)NGN業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)也要以經(jīng)營(yíng)許可的方式進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。同時(shí)，要補(bǔ)充對(duì)違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)義務(wù)者的懲罰法則，即在確保用戶利益的前提下，依法對(duì)違規(guī)者進(jìn)行電信資源和經(jīng)濟(jì)層面的綜合處罰，直至撤銷他們某些方面的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)。只有這樣才能保證我國(guó)施行電信監(jiān)管政策的有效性。
根據(jù)NGN技術(shù)的發(fā)展，以話音為主的多媒體服務(wù)有可能形成兩種類型，一種是與目前電話網(wǎng)質(zhì)量基本相同的服務(wù)，另一種是在質(zhì)量上有所下降的服務(wù)，但這并不意味著無質(zhì)量保證。對(duì)于目前完全基于Internet網(wǎng)絡(luò)(只通過Internet網(wǎng)，而不經(jīng)過任何電信網(wǎng))的通信業(yè)務(wù)，可以暫不作為電信監(jiān)管的內(nèi)容，但當(dāng)其需要同傳統(tǒng)的電信網(wǎng)或NGN進(jìn)行互通時(shí)，就需要從資源、服務(wù)質(zhì)量等多方面對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)管，而且對(duì)經(jīng)營(yíng)這類業(yè)務(wù)的通信運(yùn)營(yíng)商也要實(shí)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的制度。
根據(jù)目前的技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)能力，在NGN上開放以話音為主的多媒體服務(wù)。因此，必須通過相關(guān)的技術(shù)手段，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，保證用戶的合法利益。
隨著移動(dòng)通信和寬帶無線接入技術(shù)的發(fā)展，不同技術(shù)殊途同歸以及未來運(yùn)營(yíng)商向全業(yè)務(wù)演化已是大勢(shì)所趨。
NGN需要并行發(fā)展具有分布管理能力的下一代互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)做為基層承載網(wǎng)，在其上應(yīng)用層建立重疊網(wǎng)支持P2P應(yīng)用和提供分布式管理。
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