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TD+CMMB模式雖好卻難 實質(zhì)破題三網(wǎng)融合

余祖江 2008/09/12

　　CMMB搭上TD快車，廣電和電信奧運期間嘗試合作。在手機電視上，二者暫時“和解”。奧運會后，兩大陣營真正的角逐才剛剛展開。顯然，廣電的動作更大，其獨立做大市場的目標清晰可見。由此可能帶來資源重復(fù)建設(shè)問題，三網(wǎng)融合進展堪憂。

　　據(jù)《東方早報》報道稱，新科集團新聞發(fā)言人陳長峰日前表示，廣電總局正在醞釀成立CMMB運營總公司。同時，廣電總局致力于信號的更全面覆蓋，CMMB計劃年底前完成全國300多個城市建網(wǎng)工作。這兩方面恰恰被業(yè)內(nèi)專家認為是制約CMMB發(fā)展的主要因素。

　　CMMB與TD只是簡單融合

　　CMMB與TD融合雖是好事，但目前僅停留在低層次階段。CMMB只是與TD簡單疊加，并未在業(yè)務(wù)、用戶管理、結(jié)算等方面真正融合。南郵教授范鵬飛認為，CMMB與TD在奧運期間合作，很多跡象表明可能是電信系的權(quán)宜之計，但同時也是廣電與電信為今后共同合作邁出的第一步。

　　手機電視國家標準還沒有最后確定，奧運期間所提供的手機電視服務(wù)具有試驗性。今年7月中旬，工信部副部長奚國華曾表示，TD與CMMB的合作只是實驗，手機電視業(yè)務(wù)在我國真正大規(guī)模推廣需在國家標準制定以后。僅僅采購4萬部內(nèi)置CMMB手機電視的終端，也反映出這是為奧運而做出的階段性政策。

　　廣電和電信的博弈還在繼續(xù)。有分析師認為，TD和CMMB融合的態(tài)度是謹慎的。為兌現(xiàn)奧運期間“隨時隨地用手機看奧運”的承諾，兩大陣營被逼牽手合作。而服務(wù)奧運之后，CMMB和TD是否繼續(xù)融合還要看電信與廣電雙方能否作出更實質(zhì)性的讓步。

　　雖然關(guān)于手機電視的標準之爭還沒有結(jié)束，但廣電對于CMMB的熱情不減。有信息表明，廣電正謀CMMB大規(guī)模商用，從而刺激了產(chǎn)業(yè)鏈做多熱情。據(jù)《新快報》報道，廣電總局廣播電視規(guī)劃院日前宣布通過其質(zhì)量認定的CMMB終端企業(yè)再增加6家。

　　據(jù)陳長峰透露，廣電總局可能效仿中國移動來對CMMB進行運營和管理�！耙驗殡娦胚\營商存在入網(wǎng)證的問題，曾一度成為CMMB推廣的最大掣肘，目前，運營完全自己把握，能夠鞏固現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的利益合作者�！睆V電總局的一位人士向《華夏時報》透露。

　　三網(wǎng)融合困局仍待解

　　CMMB加速跑馬圈地，試圖搶占市場先機。手機電視國標未定，廣電進一步在全國推廣建網(wǎng)，表面上看無可厚非，但是，這會造成網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)投資，也違背了國家鼓勵三網(wǎng)融合的初衷。三網(wǎng)融合的初衷是來源于技術(shù)層面的考慮，特別是充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)的經(jīng)濟角度思考的結(jié)果。

　　目前，廣電總局在全國37個城市建立了CMMB試驗網(wǎng)，實現(xiàn)了第一期的信號覆蓋。奧運期間，提供了央視及地方共計7個頻道的電視節(jié)目。目前廣電正在擴大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。除此以外，奧運期間提供的7個頻道的內(nèi)容，將在大規(guī)模商用后得到擴充。

　　專家指出，手機電視標準之爭，反映出三網(wǎng)融合面臨著相當大的現(xiàn)實困境。一方面，這番爭斗勢必將影響手機電視產(chǎn)業(yè)做大做強的步伐。另一方面，標準之爭時間拖得越久，雙方的損失就越大，甚至都會錯失機遇。

　　另外，在三網(wǎng)融合的趨勢下，廣電盯上了寬帶市場這塊蛋糕。就在電信運營商忙于重組之際，寬帶業(yè)務(wù)已成為廣電運營商新一輪擴張的焦點。8月12日，廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公告指出，公司董事會會議已于8月8日通過了修改公司章程的決議，在公司經(jīng)營范圍內(nèi)新增“因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、增值電信信息服務(wù)、電子產(chǎn)品銷售”等內(nèi)容。

　　從審計署批評重復(fù)建設(shè)來看，手機電視等業(yè)務(wù)最經(jīng)濟的發(fā)展方式還是廣電與電信的合作。否則，這種跨行業(yè)的重復(fù)建設(shè)也會造成資源浪費。

　　單靠市場調(diào)節(jié)難奏效

　　三網(wǎng)融合已成大勢所趨，單靠市場調(diào)節(jié)很難避免重復(fù)投入和效益低下。因此，政策面應(yīng)加強協(xié)調(diào)，避免過度重復(fù)建設(shè)和資源浪費。廣電和電信之間應(yīng)當盡快實現(xiàn)雙向準入，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)資源共享。據(jù)專家預(yù)測，如果實行了三網(wǎng)融合，我國每年將減少重復(fù)建設(shè)資金約2000億元。

　　盡管《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和國務(wù)院“1號文件”出臺，開啟了政策破冰之旅，但是制約三網(wǎng)融合的根本障礙在于相關(guān)部門的利益博弈。加快三網(wǎng)融合，擴大發(fā)展空間，這條真正實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營的路還沒有完全放開。

　　重組后，信息產(chǎn)業(yè)最大的監(jiān)管難題就只剩下三網(wǎng)融合，即廣義的全業(yè)務(wù)經(jīng)營了。電信專家陳金橋表示，三網(wǎng)融合需要時間。未來不排除通過市場調(diào)節(jié)，逐步將廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)進行融合統(tǒng)一的可能性。

　　雖然三網(wǎng)融合在時間上可能延遲，但要解決行業(yè)管理的職能交叉，統(tǒng)一監(jiān)管是必要的。電信和廣電的統(tǒng)一監(jiān)管也是政府部委進一步調(diào)整的必然，關(guān)鍵是融合的時間和方式的問題。

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