首頁(yè)>>>技術(shù)>>>融合通信

淺談三網(wǎng)融合的解凍與憂思

李進(jìn)良 2010/10/11

　　三網(wǎng)融合經(jīng)過(guò)10多年醞釀，終于在2010年由國(guó)家推出試點(diǎn)方案，這是一大進(jìn)步，業(yè)界對(duì)其前景寄予著希望，同時(shí)也有憂思。

　　溯源三網(wǎng)融合

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，數(shù)字化革命帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響可概括為3點(diǎn)：一是1994年互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化以后的急劇增長(zhǎng)；二是通信體制從電路交換向分組交換轉(zhuǎn)化的體制革命；三是數(shù)字化導(dǎo)致的計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合。

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)都是百年老店，各有其技術(shù)、業(yè)務(wù)特征，百年來(lái)從來(lái)井水不犯河水。隨著數(shù)字化的興起，由于經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、傳輸手段和處理方法等的數(shù)字化，導(dǎo)致了一個(gè)行業(yè)可以做另一行業(yè)的事，上世紀(jì)80年代就開(kāi)始了跨界越行嘗試：電信業(yè)就開(kāi)始發(fā)展窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（N-ISDN），后來(lái)又發(fā)展寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（B-ISDN），提供話音、數(shù)據(jù)、視頻綜合業(yè)務(wù)；廣播電視業(yè)也想在有線電視網(wǎng)上做全業(yè)務(wù)網(wǎng)（FSN）。但這些早期的努力都沒(méi)有成功，根本原因是，雖然這些網(wǎng)出現(xiàn)了融合的可能性，但由于彼此采用不同的傳輸技術(shù)和協(xié)議，要從鏈路層上連接這些網(wǎng)幾乎是不可能的。互通互聯(lián)都做不到，又如何實(shí)現(xiàn)融合呢？

　　互聯(lián)網(wǎng)1994年商業(yè)化以后，短短10多年形成了世界規(guī)模的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。它集現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)于一體，網(wǎng)絡(luò)互連采用的基本協(xié)議是TCP/IP，一個(gè)重要特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用是分離的，人們開(kāi)始嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上提供話音和各種數(shù)據(jù)通信及視頻業(yè)務(wù)，開(kāi)始出現(xiàn)Everything over IP，即任何一種業(yè)務(wù)都可在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的局面，不僅提供基于Web的新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，也提供各種傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)，甚至視頻傳輸和廣播業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)層上的互聯(lián)，而不是在鏈路層上互聯(lián)。3個(gè)網(wǎng)都接受IP協(xié)議，為三網(wǎng)融合提供了一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，一個(gè)共同基礎(chǔ)。

　　三網(wǎng)融合在技術(shù)層面已沒(méi)有什么大問(wèn)題，可在中國(guó)由于歷史形成的監(jiān)管體系給三網(wǎng)融合構(gòu)筑了巨大的屏障。最大的難點(diǎn)在體制和政策，即如何打破行業(yè)管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“歸屬工信部的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬?gòu)V電總局的廣播電視網(wǎng)間的互聯(lián)互通”，三網(wǎng)融合是一種體制融合和政策融合，過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的挑戰(zhàn)都在于此。

　　中國(guó)三網(wǎng)融合解凍的意義

　　今年我國(guó)下決心推進(jìn)三網(wǎng)融合，提出了推進(jìn)的階段性目標(biāo)，明確了推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也確定了首批試點(diǎn)城市名單。從目前三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案來(lái)看，雖然規(guī)定雙方可以進(jìn)入對(duì)方業(yè)務(wù)，但值得關(guān)注的是，IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理已明確仍由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種安排可能出于內(nèi)容監(jiān)管方面的需求，但潛在的體制隱患仍然存在。

　　三網(wǎng)融合是一場(chǎng)史無(wú)前例的跨行業(yè)跨專(zhuān)業(yè)的整合，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場(chǎng)空間，衍生了業(yè)務(wù)形態(tài)，開(kāi)拓了豐富的創(chuàng)意空間。據(jù)初步估算，綜合考慮IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等配套網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在未來(lái)幾年可以直接拉動(dòng)市場(chǎng)大約1000億美元，如果進(jìn)一步考慮連帶輻射作用，長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展空間可達(dá)數(shù)千億美元。

　　更為重要的是通過(guò)三網(wǎng)融合可有效利用信息通信技術(shù)（ICT）實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“信息社會(huì)世紀(jì)峰會(huì)”上一致認(rèn)可的2015年《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展目標(biāo)：把所有村莊連接起來(lái)，在每一個(gè)社區(qū)都設(shè)立信息連接站；把大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)都連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)課程聯(lián)網(wǎng)；把科研中心、文化中心、圖書(shū)館、博物館、檔案館和郵局連接起來(lái)；把健身中心和醫(yī)院都連接起來(lái)；把中央和地方政府機(jī)關(guān)連接起來(lái)；保證讓所有人都能享受電視和廣播；鼓勵(lì)使用各種語(yǔ)言提供網(wǎng)上信息；努力做到讓半數(shù)以上的居民能使用信息技術(shù)。
　　隨著三網(wǎng)融合的實(shí)施，全民可通過(guò)有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)網(wǎng)等任何一種網(wǎng)絡(luò)極其方便地獲得文字、音頻、視頻等各種多媒體信息，人們可以極其廉價(jià)地享用基于電視機(jī)、電腦、手機(jī)等三屏所形成的豐富多彩的終端，任何人可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)以任何方式獲得任何業(yè)務(wù)，以個(gè)人可以承受的經(jīng)濟(jì)能力享受信息社會(huì)所提供的普遍信息服務(wù)。

　　廣電系統(tǒng)在快速推進(jìn)

　　廣電系統(tǒng)近期主要在網(wǎng)絡(luò)整合運(yùn)營(yíng)、新業(yè)務(wù)形態(tài)和新媒體的發(fā)展上開(kāi)展工作。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方面，廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立凸顯廣電發(fā)展下一代廣播網(wǎng)（NGB）、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合升級(jí)的決心。新業(yè)務(wù)形態(tài)方面，主要體現(xiàn)在對(duì)電視購(gòu)物上，如湖南廣電頻道“快樂(lè)購(gòu)”進(jìn)駐北京、首家廣播購(gòu)物電臺(tái)“快樂(lè)886”開(kāi)播、歌華有線與樂(lè)天合作從事購(gòu)物頻道的節(jié)目制作和產(chǎn)品銷(xiāo)售、中央人民廣播電臺(tái)斥資上億元進(jìn)軍電視購(gòu)物領(lǐng)域；還體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)電視的控制，將傳統(tǒng)廣播電視的優(yōu)勢(shì)延伸到互聯(lián)網(wǎng)電視和互聯(lián)網(wǎng)，并且將通信與消費(fèi)結(jié)合，借助融合地帶的市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。新媒體發(fā)展方面，中央電視臺(tái)不僅成為諾基亞手機(jī)音視頻節(jié)目審核方，同時(shí)在蘋(píng)果手機(jī)應(yīng)用商店和谷歌手機(jī)應(yīng)用商店分別發(fā)布了自己的客戶(hù)端，借以擴(kuò)大自己內(nèi)容的傳播領(lǐng)域�？梢灶A(yù)測(cè)，廣電未來(lái)將形成跨越手機(jī)、PDA、MP3、iPad、MID、CMMB、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視等不同呈現(xiàn)方式的新媒體傳播體系。

　　特別在手機(jī)電視方面，中廣傳播集團(tuán)在2010年投入超過(guò)以往3年總和的資金用于CMMB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前有將近300多城市開(kāi)通了手持電視信號(hào)，建成了全球最大的移動(dòng)多媒體廣播電視網(wǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，中廣傳播將實(shí)現(xiàn)CMMB網(wǎng)絡(luò)覆蓋中國(guó)大陸95%以上全部地級(jí)城市及百?gòu)?qiáng)縣，重點(diǎn)場(chǎng)所將實(shí)現(xiàn)室內(nèi)覆蓋。終端應(yīng)用方面，CMMB作為T(mén)D手機(jī)的標(biāo)配功能，中國(guó)移動(dòng)與中廣傳播將CMMB應(yīng)用重點(diǎn)放在千元左右的手機(jī)上，近期將重點(diǎn)集采TD+CMMB中低端手機(jī)，共同推動(dòng)CMMB的普及與應(yīng)用。終端產(chǎn)品的熱銷(xiāo)將帶動(dòng)CMMB整體產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

　　業(yè)界的憂思

　　在三網(wǎng)融合方案中，廣電順利獲得互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話等電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而電信沒(méi)得到渴盼的內(nèi)容播控權(quán)。三網(wǎng)融合關(guān)鍵在于合作，由于過(guò)往的歷史教訓(xùn)——手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)在新媒體大戰(zhàn)中的變異，對(duì)通過(guò)電信網(wǎng)收看IPTV電視的封殺，互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容的行業(yè)壟斷，正是廣電在手機(jī)電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的強(qiáng)硬舉措，讓業(yè)內(nèi)人士憂心。

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)經(jīng)過(guò)百年的磨練，各有其技術(shù)、業(yè)務(wù)特征，也各有其優(yōu)勢(shì)與短板，電信網(wǎng)是確保全程全網(wǎng)質(zhì)量的交互網(wǎng)，但服務(wù)資費(fèi)較高；廣播電視網(wǎng)是覆蓋廣闊的單向網(wǎng)，但內(nèi)容監(jiān)管?chē)?yán)格；互聯(lián)網(wǎng)是已經(jīng)業(yè)務(wù)融合、最廉價(jià)的新興網(wǎng)，但盡力而為，不能確保質(zhì)量。三網(wǎng)融合的重點(diǎn)工作指出：廣播電視網(wǎng)要全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力，據(jù)相關(guān)方面估計(jì)需要投資2000多億元；同時(shí)也指出要加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，據(jù)相關(guān)方面估計(jì)也需要投資2000多億元；必須注意的重點(diǎn)工作中還指出要充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。2008年審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，2002年至2006年國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商累計(jì)投入人民幣11235億元用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍較低，通信光纜利用率僅為1/3左右。粗略估計(jì)起碼重復(fù)投資50%以上，浪費(fèi)人民幣6000億元。歷史的教訓(xùn)值得汲取，三網(wǎng)融合就是要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，挖掘各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的潛能，充分利用閑置的現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，特別要把2/3的通信光纜利用起來(lái)，對(duì)確需升級(jí)改造的要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，而不是各自鋪一套光纜、放一組衛(wèi)星、建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。合作才能共贏，應(yīng)該用最少的投資、最低的代價(jià)取得最大的成果。
共 2 頁(yè)：1 2 

通信世界周刊


相關(guān)閱讀:
三網(wǎng)融合：運(yùn)營(yíng)商需要怎樣的“寬帶”？ 2010-09-27
三網(wǎng)融合：同時(shí)實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音數(shù)據(jù)和圖像的傳輸 2010-09-19
三網(wǎng)融合必須堅(jiān)持各方面創(chuàng)新 2010-09-19
融合網(wǎng)絡(luò)需要開(kāi)放式解決方案保證 2010-09-14
IMS時(shí)代的新用戶(hù)體驗(yàn) 2010-09-13

相關(guān)頻道:  三網(wǎng)融合