IVR頻頻涉黃 手機用戶質(zhì)疑運營商SP沆瀣一氣
2007/09/03
近日，天津市民張先生致電北方網(wǎng)新聞熱線(83712001-8002)稱，他的手機最近頻頻接到帶有挑逗、甚至涉黃內(nèi)容的短信，“現(xiàn)在，不少家長都給自己的孩子配了手機或小靈通，如果孩子們看見這些短信怎么辦？希望這個問題能夠引起有關(guān)部門的高度重視，好好管管這些不健康的短信！”張先生不無憂慮地表示。
記者從張先生收到的手機短信列表中發(fā)現(xiàn)，這些短信均是通過天津移動夢網(wǎng)SP運營商發(fā)出的，如：“她細(xì)膩的肌膚在朦朧的燈光下晶瑩剔透，飽滿結(jié)實的雙峰微微顫動……撥1259029668與她感受消魂的性愛高潮�！薄八嗜プ詈笠患䞍�(nèi)衣，欲望讓她不再反抗……撥125902578聽她的第一次。激情吟叫撥125902579爽！”張先生說：“還有一些短信簡直就是陷阱，你看這條：‘系統(tǒng)提示，您的一位姓周的朋友通過移動語音雜志業(yè)務(wù)給您留言，請撥打125904469收聽�！倚乓詾檎�，撥打電話才知道上當(dāng)了�！�
張先生的手機收到的短信來自IVR(Interactive Voice Response)即互動式語音應(yīng)答平臺，即無線語音業(yè)務(wù)增值服務(wù)，和目前大家熟知的固定電話聲訊服務(wù)類似。手機用戶撥打指定號碼，獲得所需信息或者參與互動式的服務(wù)，例如聊天室或者交友等等。IVR目前的收費標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.5元到2元不等，也就是說，手機用戶除交納固定的通訊費(每分鐘0.1元至0.3元不等)外，還需交納信息費。通常情況下，手機用戶只要撥打了語音電話，就要支付十幾元、甚至數(shù)十元的高額費用。
國家提供給電訊企業(yè)的頻道、網(wǎng)絡(luò)、號段等通訊平臺是一種特殊資源，這種資源的特殊性在于由這個平臺上“生產(chǎn)”出來的、服務(wù)于公眾的“產(chǎn)品”既有物質(zhì)屬性，也有文化屬性。譬如，語音節(jié)目、短信信息、娛樂節(jié)目等精神文化產(chǎn)品對社會有著巨大的教化影響作用。但是，時下一些內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下甚至帶有黃色內(nèi)容的短信已呈泛濫之勢，由此帶來的負(fù)面影響不容小視。
為依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動，對人民群眾反映強烈的網(wǎng)上突出問題進(jìn)行集中整治，中共中央宣傳部、公安部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦、銀監(jiān)會、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定自2007年4月至9月在全國范圍內(nèi)組織開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，并出臺了具體的工作方案。
記者據(jù)此采訪了天津市通信管理局，該局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，天津制定的具體實施方案與國家信息產(chǎn)業(yè)部制定的基本一致，詳細(xì)內(nèi)容可登陸中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站查詢。記者查詢后了解到，信息產(chǎn)業(yè)部在《關(guān)于依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)中明確提出，中國移動和中國聯(lián)通要對本網(wǎng)移動IVR(語音信息服務(wù))負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核信息內(nèi)容，禁止提供色情語音聊天服務(wù)；規(guī)范與內(nèi)容提供方的合作行為，在合同中須明確中國移動和中國聯(lián)通是移動IVR的經(jīng)營主體；規(guī)范業(yè)務(wù)宣傳行為，禁止通過群組或廣播式短信息等違規(guī)方式向用戶濫發(fā)含有不良內(nèi)容的虛假誘騙宣傳廣告……中國移動和中國聯(lián)通要按上述要求對移動語音信息服務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)行自查和規(guī)范，對未按規(guī)定落實的，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局予以嚴(yán)厲查處。
既有《通知》令行禁止，為何張先生的手機還頻頻遭遇“黃色”騷擾呢？張先生告訴記者，他曾就此咨詢過一些業(yè)內(nèi)人士，了解到目前手機用戶接收到的短信都是由SP運營商發(fā)送的。張先生的話在中國移動通信集團(tuán)天津有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人那里得到了驗證，這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“如果是點對點的短信，我們沒有辦法進(jìn)行監(jiān)控和管理。如果是通過SP端口發(fā)出的淫穢色情短信，客戶可以撥打10086999投訴。移動公司對SP運營商有信譽度的考核，經(jīng)查實將分不同等級對SP進(jìn)行處理，甚至將SP端口關(guān)閉�！�
通信管理局有管理規(guī)章，移動公司有考核制度，那么，我們的手機為什么還是收到一些垃圾短信呢？張先生情緒激動地說：“電信運營商(指中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通等)是企業(yè)，SP運營商也是企業(yè)，企業(yè)都有謀求利益最大化的欲望。”業(yè)內(nèi)人士指出，涉黃短信雖由SP運營商發(fā)出，但當(dāng)用戶上當(dāng)撥打此業(yè)務(wù)時，所發(fā)生的費用卻是由電信運營商替SP運營商代扣，月底以話單的形式向用戶收繳，隨后雙方按比例分成，一個月就會有上百萬元的收益。
按照《公司法》，企業(yè)與企業(yè)之間只有合作與不合作兩種關(guān)系，不存在誰處罰誰的權(quán)利。所謂“電信運營商監(jiān)管SP運營商”沒有法理基礎(chǔ)。每當(dāng)國家清整違規(guī)手機內(nèi)容時，我們總能看到處罰名單上，一長串SP運營商的名字，其實他們只是替罪羊。
因為在巨大的利益驅(qū)使下，電信運營商很有可能利用自己的壟斷優(yōu)勢，做出本不應(yīng)該做的事情，前不久發(fā)生的“湖南電信涉黃案”也提醒我們不能僅寄希望于企業(yè)的良知。所以，信息產(chǎn)業(yè)部和各省市通信管理廳(局)，應(yīng)該把電信運營商列為監(jiān)督的主要對象，也許這才是解決問題的關(guān)鍵。
北方網(wǎng)
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