IPTV獲新政策支持 合作共贏將成市場主流
2009/04/29
備受關注的《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》日前正式公布，規(guī)劃期為2009—2011年。《規(guī)劃》明確指出，支持IPTV（網絡電視）、手機電視等新興服務業(yè)發(fā)展。建立內容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。
IPTV作為產業(yè)振興計劃中新興服務業(yè)的典型代表，出現在了國家產業(yè)調整和振興規(guī)劃中，并表明了支持的態(tài)度，這對中國目前處于政策困境中的IPTV產業(yè)無疑是一個發(fā)展契機。
分歧是最大“攔路虎”
在《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》公布前，湖北黃石廣電以黃石電信傳播境外電視節(jié)目為由，向主管部門申請要求公安和安全部門配合取締IPTV業(yè)務，并開出３萬元罰單。地方廣電再度使出殺手锏，對IPTV出手叫停。我們或者可以理解為這是《規(guī)劃》對黃石廣電做法的糾正。IPTV作為撬動三網融合的杠桿之一，卻沒有撬動電信與廣電部門之間的分歧。
IPTV是三網融合的典型業(yè)務，但在國內推廣卻是困難重重。除標準、商業(yè)模式等方面的因素外，電信和廣電兩大部門的博弈已成為IPTV大規(guī)模推廣過程中的重要問題。
由于擔憂IPTV對傳統(tǒng)電視廣播領域的沖擊，廣電部門對IPTV運營牌照執(zhí)行嚴格的控制政策；部分地方廣電系統(tǒng)也對IPTV的發(fā)展進行抵制。2005年12月26日，福建泉州廣電以一份嚴厲的《通告》，叫停了上海文廣和中國電信正在泉州推廣的IPTV業(yè)務；20606年1月10日，浙江廣電也發(fā)出了類似通告，叫停了浙江省內的IPTV業(yè)務。
業(yè)界普遍認為，三網融合的最佳切入點是推廣IPTV業(yè)務，如果政策方面能夠破題，IPTV將成為三網融合的橋頭堡。IPTV業(yè)務商用幾近停滯，是三網融合進程緩慢的一個縮影。
IPTV或迎來圖變之年
近幾年IPTV蓬勃發(fā)展，2009年或是IPTV的一個圖變之年。賽迪顧問研究數據顯示，至2008年末，中國IPTV用戶規(guī)模達到260萬戶。IPTV業(yè)務市場實現了快速增長，在政策環(huán)境逐步明朗的環(huán)境下，用戶數保持了100%的同比增長。上海、江蘇、浙江、福建、安徽等地區(qū)的IPTV業(yè)務與用戶數實現了較大程度的增長。
中投顧問產業(yè)研究中心日前發(fā)布的《2009－2012年中國網絡電視產業(yè)投資分析及前景預測報告》中預測，到2010年，中國的IPTV用戶數有望達到2000萬。
合作共贏尋找最佳契合點
北京郵電大學教授曾劍秋指出，未來的三網融合發(fā)展是有理論依據的。
國內第一家行業(yè)web2.0門戶移動labs網站認為，IPTV所代表的互動終將是電視產業(yè)發(fā)展的未來，在電信全業(yè)務競爭、固網寬帶提速的背景下，IPTV非常值得我們期待。
工信部副部長奚國華表示，推進三網融合、IPTV業(yè)務發(fā)展，從國家來說，對互聯網架構、產業(yè)體系、市場規(guī)范等進行規(guī)劃，如果這個做好了，市場很大。
奚國華建議，要把產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的積極性充分調動起來，能夠向社會、老百姓提供很多有效的手段，互聯網作用就能夠更大地得到發(fā)揮。
對于IPTV而言，廣電更多的優(yōu)勢是在于內容而非網絡，電信運營商則恰恰擁有網絡而缺少內容。所以在競爭的同時，二者存在很大的合作空間。合作共贏將成IPTV市場主流。否則，只會造成嚴重的重復建設，浪費國家資源。
然而，廣電電信兩個部門體制改革進程上的差距，對于實現IPTV等三網融合業(yè)務構成了體制上的障礙。從IPTV發(fā)展比較好的地區(qū)來看，廣電部門的市場化改革以及內容監(jiān)管的重新定位是必經的途徑。
不管怎樣，IPTV已經一路風雨的走來了，它的影響力已大大提高。在中國，盡管存在著政策破題、部門博弈等問題，但在這樣一個人口數量眾多、網民逐年上升的國度，隨著三網融合進程加快、電信運營商的全業(yè)務運營啟動、廣電市場化進程推進，IPTV的規(guī)模商用已不再遙遠。
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