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部門利益紛爭 三網(wǎng)何以融合？

2010/05/06

　　近期，廣電總局連續(xù)出臺多項政策監(jiān)管網(wǎng)絡電視，包括叫停多省市中國聯(lián)通和中國電信的IPTV業(yè)務，限制自建網(wǎng)絡內(nèi)容平臺，牌照只發(fā)給廣電系統(tǒng)企業(yè)。

　　廣電總局查處IPTV，原因何在？在我看來，是因為地方IPTV業(yè)務的發(fā)展，已威脅到廣電系統(tǒng)的效益。如果只是資方打架，那么消費者旁觀倒也不錯，可這場架顯然殃及到普通消費者。根據(jù)廣電總局日前向各地廣電局發(fā)出的“41號”令，多省市IPTV業(yè)務將被強制叫停。目前，IPTV用戶已經(jīng)超過百萬，這些用戶能否得到賠償，尚是懸念。即使得到適當補償，這就是用戶所想要的嗎？

　　不管IPTV，還是什么TV，其實廣電系統(tǒng)企業(yè)都應占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。為何用戶會“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩”？不必諱言，這主要是廣電系統(tǒng)企業(yè)天空的白云越來越少。在IPTV興起的同時，各地廣電系統(tǒng)正以數(shù)字電視取代有線電視。讓人失望的是，不少地方的數(shù)字電視徒有其名，不少地方強制升級而不是設(shè)緩沖期。技術(shù)進步本不應給公眾增加額外負擔，但是，數(shù)字電視的推廣卻以高收費為前提。在許多地方，數(shù)字電視的收費標準比過去有線電視高一倍，而且，有線電視一家只要一個終端，數(shù)字電視一臺電視就要一個終端。
　　
　　在這種情況下，即使說IPTV收費不比數(shù)字電視低，畫面效果不比數(shù)字電視好，也會有公眾出于心理的不平而選擇IPTV。這證明，是數(shù)字電視給IPTV提供了機會，而不是IPTV欺侮了數(shù)字電視。由此而言，即使百萬IPTV用戶得到了補償，也未必是他們所愿。

　　今年1月13日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出，2010~2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，2013~2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)這一會議精神，今年廣電和電信業(yè)務可以雙向滲透。也就是說，電信發(fā)展IPTV業(yè)務在會議精神之內(nèi)，相關(guān)方面有什么理由叫停IPTV？

　　筆者不是為電信叫屈，而是為公眾叫屈，因為在一家獨大的市場內(nèi)，公眾的利益是難以得到保障的。

　　這次，竟然沒人談三網(wǎng)融合了�？梢灶A測，廣電總局叫停IPTV業(yè)務后，電信也會阻止廣電系統(tǒng)滲透。這表明，部門利益紛爭已成三網(wǎng)融合最大掣肘，利益相關(guān)方已經(jīng)貌合神離。公眾呢，能拒絕不看嗎？不能？那就在無奈中多掏腰包吧！

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