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三網融合第2批試點方案上報 有望年底前后推出

2011/10/17

　　三網融合再獲推進。三網融合第2批試點方案已經上報國務院，有望年底前后推出。

　　日前電信與廣電圍繞第2批試點方案的城市名單仍在博弈，目前達成“共識”的是將會重點考慮省會城市，同時天津和重慶不出意外將入圍。

　　第2批試點的啟動，意味著三網融合將在全國范圍、實質意義上深度展開。據估算，若全面啟動，將形成并帶動1.6萬億元的產業(yè)市場規(guī)模。

　　博弈

　　根據去年初國務院發(fā)布的“三網融合整體方案”，明確2010年到2012年為試點階段，并以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍。

　　此后6月份，國務院辦公廳再次以內部文件的形式下發(fā)了如何詳細開展試點的35號文。記者了解到，試點的步驟主要分為四步。

　　其中，第一步為2010年6月至2011年7月，為推動第一批試點；第二步為2011年7月至8月，進行第一階段總結，根據總結測評情況提出第二批試點方案；第三步為2011年9月至2012年12月，則要根據第一階段試點情況，進一步擴大試點廣度和范圍。

　　據記者了解，幾個月前國務院三網融合工作協(xié)調小組派出了三個調研組，分赴第一批的12個試點地區(qū)開展了專題調研，目前已進入收官總結階段。

　　“現(xiàn)在第二批試點名單已經上報國務院，并開了幾次會，但電信和廣電雙方博弈還是比較激烈�！鄙鲜鲋槿耸扛嬖V本報記者，目前已經有共識性的是第2批試點將會重點考慮省會城市，在雙方業(yè)務開展都比較成熟和便利的城市中選擇。

　　此前，有消息稱三網融合試點將擴大到全國31省、自治區(qū)、直轄市的省會城市。但上述知情人士表示，該方案為電信方面的單方意愿，目前省會城市的電信網絡寬帶升級改造比較便宜，而且基礎好，但對于廣電來說，其便宜情況可能并不吻合，“廣電還會首先考慮，如果進行試點，該城市的電信的基礎和廣電的基礎情況，雙方業(yè)務勢力在當地是否平衡等�！�

　　“這在第一批試點中已經有所體現(xiàn)，當時開始報上去的試點名單城市很多，但最后博弈下來只有12個，而且是多番平衡的結果，所以這次能否擴展到31個省會城市，還要看國務院三網協(xié)調小組的協(xié)調結果�！鄙鲜鲋槿耸勘硎�。

　　其實，在35號文中，對于試點應具備的條件有詳細的要求，而且十分“平衡”。具體地，可以總結為需要具備較好的網絡基礎和技術基礎、較好的市場基礎和強大的組織能力。

　　前者，要求試點地區(qū)的有線電視、電信網絡總體上具備承載三網融合相關業(yè)務的能力，能夠率先開展三網融合的技術應用和示范，有線電視網絡基本完成數字化、雙向化改造，電信網絡基本完成寬帶改造。

　　其次，還要求試點城市必須對三網融合業(yè)務需求活躍，有線電視網絡整合和轉企改制工作已完成，有線電視網絡用戶和電信寬帶接入用戶達到一定規(guī)模。

　　同時，該試點城市還要具備較強的組織能力。試點地區(qū)黨委政府支持，行業(yè)管理部門能夠落實分業(yè)監(jiān)管要求，具體指導協(xié)調當地廣電、電信企業(yè)開展業(yè)務雙向進入工作等。

　　方案表示，對于廣電企業(yè)與電信企業(yè)已依法合作開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)，國家廣電主管部門已批準的IPTV試點和電信主管部門已批準的有線電視網互聯(lián)網接入試點地區(qū)，優(yōu)先列為三網融合試點地區(qū)。“目前很多省會城市都很積極，像廣州、成都等，現(xiàn)在雙方基本沒有爭議的是天津和重慶，如不出意外，入圍的可能性非常大。”上述知情人士同時表示，第2批試點有望年底前后推出。

　　而對于第2批試點的開展，三網融合研究專家吳純勇對本報記者表示，省會城市具有領頭羊和標桿屬性，可以起到很好的三網融合試點效應，但在申報成為試點之前一定要量力而行。“無論啟動推出幾批試點或者選哪些城市進行試點，在目前來看都不是重要的。”最重要的是相關職能管理部門應快刀斬亂麻的解決掉第一批試點地區(qū)所遭遇的種種互設門檻的現(xiàn)狀，否則出的試點城市越多，問題就會越來越多。吳純勇認為，如果無法解決這些問題，那相關行業(yè)主管部門就要通過試點的方式打造出不同于傳統(tǒng)的那些業(yè)務模式出來，“這也是一條路”。

　　萬億市場

　　與過去一年多電信和廣電的激烈博弈形成鮮明對比的是，相關產業(yè)鏈卻在緊密結合，近來國內外知名電視機廠商相繼與電信和廣電運營商在市場、技術及其營銷等方面不斷結盟。也就是說，在電信和廣電雙方暗戰(zhàn)的同時，產業(yè)鏈各方已經瞄準了背后浮現(xiàn)的蛋糕。

　　據融合網提供本報的調研數據，如三網融合在業(yè)務層面市場化、常態(tài)化后，帶動的相關市場空間將高達1.6萬億。其中，僅中國有線行業(yè)及技術所帶來的市場空間就高達1200億－2300億左右，而這個市場空間也僅僅包括雙向網改、高清交互機頂盒、CA卡(數字移動電視解密卡)、BOSS系統(tǒng)(業(yè)務運營支撐系統(tǒng))等。

　　具體地，如果全面啟動三網融合，雙向網改市場空間將達1500億、CA卡市場達200億，BOSS市場則有80億的市場。

　　以雙向改造為例，按照規(guī)劃未來全國有線數字化完成并且高清交互正常運營后，全國有線電視用戶總數將突破2億用戶大關。以2011年之前每臺高清機頂盒成本按500元左右/臺計算，僅高清機頂盒一項，就將帶來約500億的市場空間。

　　而目前有接近1.5億用戶尚未雙向網絡改造，以此算來，未來有線電視網絡運營商雙向網改造成本接近600億～1500億。

　　“而根據中國整體轉換的最后截止時間為2015年，屆時每年資本開支約200億－300億，”吳純勇表示，“如此算來，在未來五年時間對諸如機頂盒設備供應商和網絡改造設備供應商最為有利�！�

　　“三網融合若如期全面實施并得到推進，將會極大的帶動相關產業(yè)鏈的大提升�！眳羌冇抡J為。

　　三網融合試點步驟

　　第一步

　　2010年6月—2011年7月，推動第一批試點

　　第二步

　　2011年7月—8月，進行第一階段總結，提出第二批試點方案

　　第三步

　　2011年9月-2012年12月，進一步擴大試點廣度和范圍

　　第四步

　　2012年11月-2012年12月，提出推廣階段的主要任務和具體實施方案

經濟觀察報


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