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三網(wǎng)融合試點被指表面工程 運營模式避重就輕

2011/10/08

　　“目前，三網(wǎng)融合僅在以20戶以下自然村為代表的偏遠農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了實質(zhì)推進。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家如是說。

　　事實上，縱觀三網(wǎng)融合試點一年間，廣電和電信在業(yè)務合作方面呈現(xiàn)出了較為顯著的“避重就輕”特點，即僅在非重點市場或非核心業(yè)務領(lǐng)域展開合作。相比偏遠農(nóng)村，在城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主流市場，廣電和電信的合作并未實現(xiàn)實質(zhì)性推進，雙方雖然進行了一系列的從簽署戰(zhàn)略協(xié)議到成立合資公司等的實踐，但均有表面文章之嫌。

　　直播星工程，新突破？

　　磕磕絆絆一年后，三網(wǎng)融合終于首先在偏遠農(nóng)村市場實現(xiàn)了實質(zhì)性突破。

　　近日，中宣部、國家廣電總局在寧夏銀川召開了全國直播衛(wèi)星公共服務試點工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對寧夏、內(nèi)蒙古、河北三地的直播衛(wèi)星公共服務試點工作進行了總結(jié)，肯定了機頂盒內(nèi)加入通信模塊這一廣電、電信的合作模式，并制定了搭載通信模塊的直播星機頂盒業(yè)務的發(fā)展目標2011年完成1000萬戶，2012年完成5000萬戶，2013年完成1億戶，2014年完成1.5億戶，2015年實現(xiàn)全覆蓋、做到戶戶通。

　　三網(wǎng)融合專家吳純勇告訴，上述直播星機頂盒全稱為直播衛(wèi)星與地面數(shù)字電視雙模機頂盒，在傳統(tǒng)有線機頂盒內(nèi)加入了通信模塊，村民既可以通過它收聽廣播和看電視，也可以享受無限固話業(yè)務。

　　據(jù)了解，上述機頂盒由廣電總局組織43個單位聯(lián)合研發(fā)，目前主要可實現(xiàn)六大功能：免費接收包括央視及少數(shù)民族語言頻道在內(nèi)的共25套衛(wèi)星電視節(jié)目；免費接收17套衛(wèi)星廣播節(jié)目；免費接收本地節(jié)目；接收應急廣播功能；電話功能以及具有數(shù)據(jù)廣播功能，農(nóng)戶可免費收看新聞資訊以及涉農(nóng)的氣象、科技、農(nóng)貿(mào)等綜合信息服務。

　　其中，在通信功能方面，目前在寧夏、內(nèi)蒙古以及河北試點地區(qū)，當?shù)赜芯�電視網(wǎng)絡公司主要是與中國移動展開合作，通信業(yè)務以無線固話為主，農(nóng)戶通過專用機頂盒外接電話機就可以實現(xiàn)通話服務�！皳�(jù)了解，廣電機構(gòu)在與中國移動的洽談中，中國移動曾提出將通信模塊設為TD制式，但在廣電機構(gòu)的堅持下，最終通信模式定為了更為通用的GSM模式，這也就給予了中國電信以及中國聯(lián)通參與工程的機會。"不將雞蛋放入一個籃子中"有利于直播星融合業(yè)務全國目標的實現(xiàn)�！眳羌冇卤硎�。

　　試點方面，目前寧夏已發(fā)展了560多個直播星用戶；內(nèi)蒙古主要對呼倫貝爾市鄂溫克旗進行了重點覆蓋；而河北已銷售及安裝了140余套直播星機頂盒。據(jù)了解，試點期間，各地還根據(jù)各地經(jīng)濟、文化等方面發(fā)展水平的不同，推出了因地制宜、多樣化的的補貼政策。

　　此外，商業(yè)模式方面，目前廣電機構(gòu)主要是以完成公益事業(yè)為主，后期有望推出多項收費的增值服務，而電信方面則主要是收取無線固話的通信費用。

　　合作遵循“避重就輕”

　　除上述偏遠農(nóng)村市場外，廣電、電信在業(yè)務合作領(lǐng)域的推進可謂步履維艱。相比以20戶以下自然村為代表的偏遠農(nóng)村地區(qū)，顯然城市及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)才是三網(wǎng)融合的主戰(zhàn)場。但可以看到，首批試點一年間，自廣電和電信對內(nèi)容播控與寬帶接入、出口資源等的爭奪無果后，雙方進行了從批量簽署務虛的戰(zhàn)略協(xié)議，到成立合資公司、推出簡單打包的融合套餐，再到零散業(yè)務創(chuàng)新等的一系列合作，但始終僅是圍繞非核心業(yè)務及非重點區(qū)域展開，而對于極為敏感的集成播控權(quán)及固網(wǎng)資源領(lǐng)域，雙方始終“不敢越雷池半步”。

　　在三網(wǎng)融合雙方合作中，除了“華數(shù)模式”、“百視通模式”等歷史原因造就的特例外，“武漢模式”是一個頗具代表性的案例，其廣電和電信雙方對等出資建立合資公司的方式曾被評論為“可有效解決雙方利益分歧、體制障礙問題”。但事實上，武漢三網(wǎng)融合合資公司從去年12月中旬成立至今年年初，并未開展任何實質(zhì)性工作，僅在今年5月推出了簡單捆綁了雙方業(yè)務的“武漢三網(wǎng)融合套餐”，而在網(wǎng)絡或者資源領(lǐng)域的融合并沒有取得實質(zhì)性推進。

　　事實上，不僅武漢地區(qū)，已公布的甘肅、江蘇、江西、云南、四川、湖北、新疆、上海、福建等多地的廣電、電信合作都有著各自的“務虛”特色。

　　“當然，試點一年間，以中國移動為代表的電信運營商也與廣電機構(gòu)合作，推出了電視閱讀、甩信、TVMALL商城等創(chuàng)新業(yè)務，但目前仍處于零星試點階段，并未像偏遠農(nóng)村市場一樣形成了一個基礎(chǔ)性的普適的合作模式。”吳純勇表示。

中廣網(wǎng)


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