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三網(wǎng)融合試點擴容 廣電電信格局依舊

2012/01/12

　　2011年12月31日，三網(wǎng)融合第二批試點城市名單公布，包括2個直轄市、22個省會城市在內(nèi)的42個城市入選，覆蓋人口數(shù)量超過3億。

　　“相較于第一批12個試點城市、覆蓋人口數(shù)量1.2億，這次實現(xiàn)了大幅擴容。這說明政府對三網(wǎng)融合有了信心和決心，未來會全面推進三網(wǎng)融合。”北京郵電大學教授曾劍秋告訴時代周報記者。

　　2010年7月，三網(wǎng)融合試點方案和首批12個試點城市名單正式公布，最重要的“播控權(quán)”歸屬廣電。然而在18個月之后，由于廣電內(nèi)部CNTV和上海文廣百視通兩大播控平臺的競爭，讓電信運營商的IPTV用戶數(shù)量從試點前的500萬戶快速增長到如今接近1500萬戶。而反觀廣電在寬帶等增值電信業(yè)務(wù)方面卻亮點不多、進展緩慢。

　　廣電弱、電信強的局面絲毫沒能改變。因此，在第二批試點城市名單公布后，就不斷有地方廣電運營商抱怨“被試點”，擔心電信IPTV會極大地沖擊到其數(shù)字電視業(yè)務(wù)，其與電信運營商的差距也將越拉越大。

　　試點城市擴容

　　去年11月份，國家發(fā)改委發(fā)起了轟轟烈烈的電信、聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷調(diào)查。而廣電也表達將積極配合發(fā)改委調(diào)查的愿望，這被認為是廣電希望借此機會獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商的資格。

　　之后，中國聯(lián)通和中國電信發(fā)布聲明稱，希望通過業(yè)務(wù)改善調(diào)整來換取發(fā)改委取消反壟斷調(diào)查。

　　而此時廣電依然“不依不饒”。“他們單獨提出降低與鐵通的直聯(lián)價格，這顯然是工信部協(xié)調(diào)下三大運營商達成的內(nèi)部統(tǒng)一，國家發(fā)改委的調(diào)查不應(yīng)因此而停止，因為電信和聯(lián)通過去的壟斷已經(jīng)給消費者造成傷害，而且也沒有真正做到互聯(lián)互通�！睆V電總局科技司有關(guān)人士表示。

　　雙方的博弈還在繼續(xù)。2011年12月份，工信部部長苗圩宣布，2012年將加快推進三網(wǎng)融合試點城市的擴容。

　　“試點城市擴容是廣電不希望看到的，因為其在第一批的12個試點城市里面并不是‘贏家’，所以希望試點范圍能夠得到控制�！币晃粡V電業(yè)內(nèi)人士稱。

　　那為何廣電最終又同意了三網(wǎng)融合第二批試點大幅擴容呢？

　　據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道稱，此前對于三網(wǎng)融合擴容持反對態(tài)度的廣電總局，最終之所以同意新增42個試點城市的第二批試點方案，是因為電信運營商做出了與CNTV的播控平臺對接的承諾。

　　而眾所周知，電信運營商與百視通合作的“1+1模式”主導(dǎo)著國內(nèi)IPTV的發(fā)展，廣電運營商除了依靠行政命令叫�；蛘咛幜P電信IPTV以外毫無辦法。四年來，電信IPTV數(shù)量超過500萬，直接威脅到廣電數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　為此，廣電總局曾提出要各地電視臺建設(shè)的IPTV內(nèi)容播控分平臺與CNTV主導(dǎo)建設(shè)的內(nèi)容播控總平臺對接。

　　“廣電投入巨資建設(shè)的IPTV播控平臺是閑置的，而電信與上海文廣百視通合作的IPTV業(yè)務(wù)用戶卻在迅速增加�！眹鴦�(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團總工程師傅峰春對記者表示。

　　“因此，廣電總局去年9月開會通過了將CNTV與百視通的IPTV平臺合并或?qū)拥某醪椒桨浮！彼嘎�，各地電信運營商也可能會終止與百視通在很多城市IPTV業(yè)務(wù)上的合作。

　　百視通主打“一云多屏”

　　2011年末，百視通最終成功登陸A股借殼上市。對于將被CNTV合并或?qū)拥膫髀�，其相關(guān)負責人對時代周報表示，“話題過于敏感，不方便回應(yīng)”。

　　“公司內(nèi)部運作正常，今年各部門的排期計劃也都出來了，并沒有大的變動，年終獎也正常發(fā)�！币晃话僖曂▎T工笑稱。

　　1月10日，百視通更是發(fā)布公告稱，關(guān)于IPTV播控平臺對接的問題未收到主管部門的任何通知。

　　“對于CNTV要合并百視通的IPTV播控平臺，其實運作起來也很麻煩，現(xiàn)在百視通已經(jīng)借殼廣電信息完成了上市，具體的合并方式要通過資本運作，這個依然很難�！备捣宕赫J為。

　　“第二批試點城市的IPTV 播控平臺建設(shè)方案主要有兩種可能：CNTV 與百視通合作開發(fā)市場；延續(xù)第一批試點所采用的方案分城市各自發(fā)展。”東方證券分析報告認為，基于百視通的標桿效應(yīng)和市場影響力，決策層在制定政策時會充分兼顧百視通和CNTV 兩家IPTV 全國牌照企業(yè)的利益。

　　而視訊中國副總經(jīng)理包冉也認為，CNTV和百視通都擁有豐富的節(jié)目資源，百視通擁有很強的市場運營能力和上下游戰(zhàn)略合作伙伴，雙方聯(lián)手開拓IPTV業(yè)務(wù)既可以將現(xiàn)有的1500萬IPTV用戶完成平穩(wěn)過渡，又可以在即將全面試點的第二批42個城市開拓更多的增量市場。

　　不過在上述百視通員工看來，百視通在去年宣布上市之前，整體戰(zhàn)略已做了根本性的調(diào)整。“我們內(nèi)部很久都不提三網(wǎng)融合的概念了，已經(jīng)‘out’了。從百視通內(nèi)部架構(gòu)來說，由低到高分別是小組、部門、事業(yè)部、中心，而IPTV只是個事業(yè)部。”他告訴時代周報記者，百視通自2009年以來增加了很多新的業(yè)務(wù)，包括手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等，現(xiàn)在主打“一云多屏”的概念。

　　但是，公開資料顯示，IPTV收入分成和廣告收入依然占到百視通整體收入的70%以上。因此對于2012年即將迎來爆發(fā)性增長的國內(nèi)IPTV業(yè)務(wù)，百視通顯然也不愿意放棄。

　　在廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇看來，百視通手里各種牌照齊全，有必要業(yè)務(wù)多元化�！懊總�時間點一個企業(yè)都有自己的業(yè)務(wù)重點，百視通和聯(lián)想剛剛推出互聯(lián)網(wǎng)機頂盒產(chǎn)品，如果量能起來的話，就是很大一塊營收，再往后可能3D手機電視的營收比重也會增高。”他分析稱。

　　矛盾重重

　　實際上，廣電系似乎對于第二批試點城市的擴大毫無欣喜之感，反而持抵觸情緒。一位地方廣電運營商甚至對媒體表示他們有“被試點”的感覺。這主要是因為在過去一年半的試點工作中，廣電和電信之間的業(yè)績已經(jīng)顯示出了較大差距。

　　招商證券傳媒與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)首席分析師趙宇杰認為，電信在首批12個試點城市中的IPTV業(yè)務(wù)取得了較大突破，預(yù)計截至2011年底其用戶規(guī)模可達1500萬。而第二批試點城市增加了近3倍，這對于具有先發(fā)優(yōu)勢的電信運營商來說意味著更廣闊的增長空間。這可能會令步伐緩慢的廣電系更加望塵莫及。

　　而與此同時，廣電系統(tǒng)內(nèi)部卻由于利益不一致而出現(xiàn)了裂痕和內(nèi)耗，例如電視臺和有線網(wǎng)絡(luò)之間已經(jīng)由原來的緊密關(guān)系逐步走向“網(wǎng)臺分離”，而CNTV和百視通作為全國IPTV兩大牌照商又在競爭中相持不下。這加劇了廣電系在三網(wǎng)融合競爭中所處的不利地位。

　　“除北京、上海、深圳這樣的大城市外，其他地方的有線電視運營商無論是收入水平、用戶數(shù)、員工數(shù)量都比電信弱勢，所以在許多試點地區(qū)兩者是非對等的競爭。所以廣電系不愿加入試點也正常�！眳羌冇赂嬖V時代周報記者。

　　“但無論如何，即使有再大的困難，也應(yīng)該先苦練內(nèi)功。”吳純勇強調(diào)。

　　事實上，從許多方面來看，廣電系的確“內(nèi)功”欠佳。首先，常年條塊分割的廣電系內(nèi)部整合困難重重。吳純勇告訴記者，直到現(xiàn)在黑龍江、遼寧等省內(nèi)的有線網(wǎng)絡(luò)整合仍未完成。再加上歌華、華數(shù)等一些企業(yè)已經(jīng)上市，這使得統(tǒng)一的“國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司”遲遲不能建立，因而無法與全國一張網(wǎng)的電信運營商相抗衡。

　　其次，廣電內(nèi)部臺網(wǎng)矛盾重重。盡管廣電網(wǎng)想利用內(nèi)容優(yōu)勢封殺電信，但電視臺卻并不排斥將內(nèi)容賣給電信運營商。另一方面，有線網(wǎng)絡(luò)運營商推出的VOD點播等業(yè)務(wù)其實是將用戶從電視臺分流出來，并可以跳過電視廣告，沖擊電視臺的盈利模式。

　　再者，趙宇杰認為，有線網(wǎng)絡(luò)運營商的寬帶業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢不充分，尤其是目前電信寬帶正在不斷升級，而且有線的帶寬出口受制于人，這使得有線運營商發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)更像是為電信運營商打工。

　　而在網(wǎng)間結(jié)算、IDC等談判中，電信至今也沒有對廣電讓步。這使得廣電在三網(wǎng)融合中處于劣勢。

　　“抱怨沒用，應(yīng)盡快打通網(wǎng)絡(luò)，圍繞用戶做一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)，盡早進入三網(wǎng)融合的角色中。既然國家已經(jīng)下定決心全面鋪開，就必須跟著往前推進。”吳純勇說。

　　而北京郵電大學教授曾劍秋則認為三網(wǎng)融合已經(jīng)“時不我待”�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展勢不可擋，各種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型媒介載體例如iPad、智能手機已經(jīng)逐漸普及，如果數(shù)字電視和IPTV再不抓緊時機推進，就會很快被淘汰，因為用戶有其他渠道獲取內(nèi)容�，F(xiàn)在不應(yīng)再從小集團利益來狹隘地看待三網(wǎng)融合，總之，合作的利益一定大于競爭的利益�！�

時代周報


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