10月16日信息產(chǎn)業(yè)部公布的三項增值電信業(yè)務商用試驗批復名單中，中企網(wǎng)絡評分均排名第一。三項電信業(yè)務包括國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（ＩＰ－ＶＰＮ）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務以及國內(nèi)多方通信業(yè)務。在新出臺的《電信業(yè)務分類目錄》中，它們都屬于“對市場影響較大的”第一類增值電信業(yè)務。

　　信產(chǎn)部商用試驗: 今年8月13日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關于組織跨省或全國范圍內(nèi)國內(nèi)多方通信服務等三項電信業(yè)務商用試驗的通告》，開始征集ＩＰ－ＶＰＮ、多方通信和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理的業(yè)務先鋒。

　　大門一開，眾人爭先恐后。信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計資料表明，截至9月15日，共有42家單位提交申請。其中，“國內(nèi)多方通信服務業(yè)務”申請者最多，為35家； “國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務”23家；“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務”15家，同時申請3項業(yè)務的申請者共12家。

　　此外，提交申請的運營商只有中國聯(lián)通和中國鐵通，但按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，它們不占用預批名額，“自愿提交，直接批復”。

　　信息產(chǎn)業(yè)部組織專家對三項增值電信業(yè)務商用試驗參加者資格進行評審。通過篩選，中企網(wǎng)絡、中信網(wǎng)絡、首都在線（263.NET）、鴻聯(lián)九五、首創(chuàng)網(wǎng)絡、潤迅網(wǎng)絡通信等10家申請者獲得國內(nèi)多方通信服務業(yè)務商用試驗資格；國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務有中企網(wǎng)絡、中信網(wǎng)絡、東方口岸、潤迅網(wǎng)絡通信、首都在線等5家單位入選；中企網(wǎng)絡、東方口岸、潤迅網(wǎng)絡通信、鴻聯(lián)九五、中信網(wǎng)絡等5家單位則入圍在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務商用試驗。

　　按照信息產(chǎn)業(yè)部的計劃日程，三項業(yè)務商用試驗有效期至 2004年8月底。試驗結束后，信息產(chǎn)業(yè)部將根據(jù)試驗情況和結果再行研究相關業(yè)務經(jīng)營許可證發(fā)放事宜。

　　成立于2000年的中企網(wǎng)絡是原國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部“企業(yè)信息化工程”的實際實施單位，擁有“國家重點企業(yè)信息化工程網(wǎng)絡系統(tǒng)”的獨特資源。公司董事長劉力同時兼任全國企業(yè)信息化工作領導小組辦公室主任及國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心主任等職。

　　程明光稱，企業(yè)信息化工程是繼電信運營之后的最大的市場，也是后者緊縮開支的背景下，迅速膨脹起來的一塊待墾地，潛力無窮。

　　針對這個市場，一般認為，通過依托于租用電信基礎網(wǎng)絡資源，增值業(yè)務提供商可以建立自己的互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡（ＩＰ ＶＰＮ），從而在這個網(wǎng)絡上產(chǎn)生兩種業(yè)務方向，一是ＩＴ方向的在線交易，二是電信方面的多方通信業(yè)務。

　　此次信息產(chǎn)業(yè)部的商用試驗，正好完成了這一增值業(yè)務運營模式的構建。而依托這一系列的許可，增值業(yè)務提供商將具備為客戶提供一條龍服務的能力。

　　虛擬運營商能否最終成立，政府的態(tài)度至關重要。如果不能開放電信轉(zhuǎn)售業(yè)務和解決互聯(lián)網(wǎng)互通問題，對以上三種“增值業(yè)務”的準入僅僅算是走完了第一步。

　　同是虛擬運營商，英國維京公司可以向用戶提供“維京” 品牌的電話號碼，我國的潤迅和鴻聯(lián)九五卻對此無能為力。沒有自己品牌的號碼資源，始終談不上真正的虛擬運營。除此之外，基礎電信運營商的態(tài)度也對后進者的成長影響不小。

　　中國聯(lián)通數(shù)據(jù)與固定通信業(yè)務部總經(jīng)理田文科認為，此次對這三種增值業(yè)務的開放運營定然會對中國聯(lián)通“寶視通”業(yè)務產(chǎn)生一定的沖擊。

　　背靠國資委的中企網(wǎng)絡已經(jīng)拿到了國資委旗下近50家大型企業(yè)的單子，另外包括證監(jiān)會、空運總公司等也是它的現(xiàn)有客戶。據(jù)介紹，中企網(wǎng)絡去年在此業(yè)務上的收入大約為8000萬，而其已獲得虛擬運營商資格的香港公司每月收入也有幾百萬元。

　　同時入圍的首創(chuàng)集團是原隸屬于北京市計委、財政局、辦公廳的17家從事房地產(chǎn)、基礎設施、工業(yè)制造、貿(mào)易、酒店等行業(yè)組裝的經(jīng)營實體，客戶資源十分可觀。2002年，集團總資產(chǎn)已達到312億元，營收64億元，利潤10．4億元。

　　東方口岸則是由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心和中國電信集團公司共同出資組建，作為中國電子口岸數(shù)據(jù)中心的控股子公司，它承擔著“金關工程”的項目開發(fā)。

　　電信科學研究院政策研究室楊培芳教授認為，盡管信息產(chǎn)業(yè)部對增值電信業(yè)務開放的嘗試力度在進一步加大，但這并不能理解為基礎電信業(yè)務管制的松動。不過，信息產(chǎn)業(yè)部也在考慮對部分不敏感的基礎電信業(yè)務進行開放的嘗試，此次開放或許可以如此理解。

　　“一方面，現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡資源開掘程度十分有限，另一方面，客戶市場需求也在不斷細分和豐富，而更多的引進增值業(yè)務運營商可以彌補基礎電信運營商在這些方面的不足。”

　　也有業(yè)界人士認為，監(jiān)管部門對增值業(yè)務市場的不斷開放，是為了培育除基礎電信運營商之外的更多強勢本土企業(yè)，以應對即將進入的國外運營商。

　　按照ＷＴＯ協(xié)議，國內(nèi)增值電信服務市場將在2004年向國外運營商開始開放，而這塊業(yè)務也是這些國外掠食者進入的最便捷途徑。

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