山寨手機(jī)與SP商合伙“打劫”，離不開通訊運(yùn)營商的平臺。要想得到“吞食”掉的用戶的話費(fèi)，SP商還必須從運(yùn)營商那里獲取。

　　然而，在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商們對于一些SP商的違規(guī)行為，似乎處于一種尷尬的監(jiān)管狀態(tài)。

　　記者分布選用了移動和聯(lián)通公司手機(jī)卡，插入存在問題的山寨手機(jī)，在確認(rèn)話費(fèi)被扣除之后，記者撥打運(yùn)營商的客服電話投訴，得到的回答竟然非常相似，工作人員都是很肯定地告訴記者，一定是記者在使用手機(jī)時選擇了SP商提供的服務(wù)。解決的辦法則是，建議記者以后不要去使用這樣的收費(fèi)業(yè)務(wù)了。

　　福州市民沈亮（化名）日前在使用山寨手機(jī)被莫名奇妙扣除話費(fèi)后，向移動公司的客服熱線打了投訴電話。在他堅(jiān)持表示，自己從未主動選用SP增值服務(wù)，并且未收到二次確認(rèn)信息之后，客服工作人員建議他去營業(yè)廳查明情況。

　　當(dāng)他下午到移動營業(yè)廳時，工作人員告訴他，已就他反映的情況跟SP公司聯(lián)系過了，對方表示他們有發(fā)送二次確認(rèn)的短信。

　　為了證實(shí)，沈亮當(dāng)場用山寨手機(jī)點(diǎn)擊了存在陷阱的菜單項(xiàng)目，讓他感到納悶的是，投訴之后的這張手機(jī)卡不會再被胡亂扣錢了。并且這次他竟然收到了SP公司回復(fù)的短信，提示他再次確認(rèn)才進(jìn)行收費(fèi)。

　　這讓沈亮當(dāng)場有些難堪，一會兒的時間倒讓他覺得理虧了。不甘心的他，又換了一張其他號碼的手機(jī)卡，還是按原操作一試，結(jié)果收到的又是直接被扣話費(fèi)的通知短信，沒有所謂的二次確認(rèn)告知。隨后他在網(wǎng)上查詢話費(fèi)，確認(rèn)了已經(jīng)被扣除。整個過程，沈亮都進(jìn)行了取證。通訊公司的工作人員也無話可說。

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布2008年電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，電信用戶申訴達(dá)到37825人次，較2007年有所上升。通告指出，部分手機(jī)內(nèi)置信息服務(wù)業(yè)務(wù)不規(guī)范，甚至被預(yù)置了惡意插件，致使用戶在不知情的情況下產(chǎn)生信息費(fèi)，該問題在未獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)證的手機(jī)上尤為突出。

　　記者了解到，近些年來由于相關(guān)部門的重視以及消費(fèi)者對SP商違規(guī)操作的深惡痛絕，通訊運(yùn)營商與SP商的合作也越發(fā)謹(jǐn)慎，并且制定了規(guī)定加以約束。

　　早在2006年初，中國移動在其發(fā)布的《移動夢網(wǎng)業(yè)務(wù)合作管理辦法2．0》中就明確規(guī)定：“禁止SP和終端廠家直接進(jìn)行終端內(nèi)置業(yè)務(wù)的合作。”2007年，中國移動又在《移動夢網(wǎng)業(yè)務(wù)合作管理辦法3．0》中強(qiáng)調(diào)了該條規(guī)定，并且決定將之納入信用積分管理。

　　中國聯(lián)通制定的《中國聯(lián)通SP信用管理辦法》也明確提出，對信用不良的SP采取中止合作乃至全面終止合作的措施。并且要確保SP商應(yīng)提供相關(guān)資料證明用戶是在知情、自愿的情況下使用該業(yè)務(wù)。

　　“但這并沒有起到根治的作用。既參與利益的分配，同時又要扮演監(jiān)管角色的通訊運(yùn)營商，如何能做到公平、公正地保障消費(fèi)者利益？”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

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