近日，有消息稱工業(yè)和信息化部將加強對App市場的監(jiān)管。

　　工業(yè)和信息化部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長陳金橋接受媒體采訪時表示，工業(yè)和信息化部要將第三方平臺納入管理，成立要備案，運營要監(jiān)管。并且對平臺本身運營有所要求，尤其對個人應(yīng)用開發(fā)者要納入管理體系，如做實名認證等。

　　伴隨智能手機的大量普及，App移動應(yīng)用越來越被用戶接受。在經(jīng)過兩年多粗放式發(fā)展后App市場受到了有關(guān)部門的注意，迎來了監(jiān)管的浪潮。

　　備案非審批

　　最初有關(guān)App市場的監(jiān)管被解讀為具體的“App備案”，可謂失之毫厘、謬以千里。實際上工業(yè)和信息化部將進行備案監(jiān)管的是第三方平臺(應(yīng)用商店)，對于應(yīng)用開發(fā)者則是要求第三方平臺在運營中要對開發(fā)者進行實名認證。

　　陳金橋在接受媒體采訪時明確表示，工業(yè)和信息化部正在建立一個長效的評估體系，對智能手機應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件進行評估和抽查，而且相關(guān)的國家實驗室和研究院都參與到其中。

　　有專家指出，這是備案制而不是審批制，不要把備案誤讀成審批。

　　除了將對應(yīng)用商店進行監(jiān)管外，工業(yè)和信息化部此前已經(jīng)制訂關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，擬對移動智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出管理要求。

　　工業(yè)和信息化部今年6月正式發(fā)布了《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》(征求意見稿)。《通知》明確規(guī)定，移動通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請入網(wǎng)許可時，要對預(yù)裝應(yīng)用軟件及提供者進行說明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶同意擅自收集和修改用戶個人信息的軟件，也不得預(yù)置未經(jīng)用戶同意擅自調(diào)動終端通信功能、造成流量耗費、費用損失和信息泄露的軟件。

　　對應(yīng)用商店的監(jiān)管是在另一個層面上對App市場進行管理來維護用戶個人信息安全和合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　　市場問題嚴重

　　App市場十分混亂，安全問題日益突出。陳金橋透露，國內(nèi)以安卓平臺為主的智能手機市場監(jiān)管還相當(dāng)不完善，而且問題也日益嚴峻，“依附在智能手機平臺的黑色產(chǎn)業(yè)鏈比較嚴重，而且鏈條上的協(xié)作分工也日益密切。這些病毒、暗扣都盯準了主流手機平臺，越是熱門，越容易中招。”

　　網(wǎng)秦“云安全”監(jiān)測平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年第三季度共查殺到手機惡意軟件23375款，環(huán)比增長92.7%，查殺款數(shù)超過2012年上半年總和(17676款)。第三季度感染惡意軟件的智能手機總計991萬部，環(huán)比增長30.3%。手機惡意軟件主要集中在Android平臺，感染比例高達94%。

　　網(wǎng)秦第三季度安全報告顯示，第三方應(yīng)用商店在手機惡意軟件感染途徑中居首。第三方應(yīng)用商店、手機論壇和網(wǎng)頁鏈接是手機惡意軟件的主要感染途徑，分別占到27.4、21.6%和20.5%。

　　金山手機安全中心對國內(nèi)安卓市場的一則研究數(shù)據(jù)表明，惡意廣告是成為安卓手機安全的首要威脅：94.71%的安卓手機用戶有廣告軟件，平均每部手機上存在11.68款含廣告的軟件，63%的用戶手機里存在至少一款惡意廣告。

　　惡意廣告的危害集中體現(xiàn)為影響手機操作體驗、耗費流量、竊取隱私。據(jù)統(tǒng)計，平均每個安卓用戶每天被惡意廣告騷擾8.4次(包括通知欄和無法關(guān)閉的內(nèi)置廣告)，這個頻率已高達垃圾短信的4倍。

　　而且，用戶不僅要忍受惡意廣告的頻繁騷擾，還得為廣告下載的流量買單。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一個惡意廣告插件每更新一次需要消耗平均45KB的流量，而更新的頻率從2小時一次到10分鐘一次不等。

　　金山手機安全中心在分析廣告插件代碼后，得出如下數(shù)據(jù)：有73%的惡意廣告會試圖獲取用戶地理位置信息;47%的惡意廣告試圖獲取用戶手機號;20%的惡意廣告試圖獲取手機中所安裝軟件的列表。

　　此外，App竊取用戶隱私、惡意扣費的問題越來越嚴重。有很多APP內(nèi)置竊取隱私、惡意扣費的代碼，很多用戶下載后手機會自動的扣費，并且會屏蔽運營商回執(zhí)短信，在用戶不知道的情況下就被扣費了。竊取隱私的代碼可以上傳用戶的短信，手機通訊錄等信息。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會政策與資源工作委員會專家委員胡鋼接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))采訪表示，在移動應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域，目前最嚴峻的問題就是用戶隱私問題，通過對用戶個人信息的私自上傳，后續(xù)可能引發(fā)的用戶人身及財產(chǎn)安全問題讓人十分擔(dān)憂。

　　App市場存在的嚴重安全問題已經(jīng)到了不破不立的地步。無規(guī)矩不成方圓，只有有效的監(jiān)管和規(guī)范的規(guī)章制度才能讓App行業(yè)更好的發(fā)展，對App的監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。