編者的話/ 2010年國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年。但由于監(jiān)管缺失、主體缺失、權(quán)力與利益不明，沒有絕對的主導(dǎo)方，也沒有不顧一切的追隨者，2013年三網(wǎng)融合要想進(jìn)入全面推廣階段，似乎并不現(xiàn)實。
【無盡的纏斗】
三網(wǎng)融合因為牽扯太多的利益方，反倒像一場沒有主角的游戲。監(jiān)管缺失、主體缺失、權(quán)力與利益不明，沒有絕對的主導(dǎo)方，也沒有不顧一切的追隨者。按照三網(wǎng)融合試點方案中的規(guī)定，12月31日，三網(wǎng)融合試點工作應(yīng)該畫上句號，但所有人看到的只有省略號。
碎片
54家碎片式的試點，沒有給出一個有效的模式，更有很多城市的試點只有開頭、沒有進(jìn)展。
按照三網(wǎng)融合時間表，2010年至2012年的階段性目標(biāo)是重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。同時，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡稱“國網(wǎng)公司”)也是試點的重要組成部分。
時間悄無聲息地滑過2012年12月31日24時，兩批共54個試點城市因沒有形成一個初步結(jié)論，而沒有試點工作得與失的總結(jié)。54家碎片式的試點，沒有給出一個有效的模式，更有很多城市的試點只有開頭、沒有進(jìn)展。作為試點的一個成功，2012年9~10月份，工信部已經(jīng)向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照。與此同時，廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項業(yè)務(wù)的申請。
試點的另一個成果是國網(wǎng)公司的組建方案，在歷經(jīng)數(shù)稿后終于得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，第四大運營商呼之欲出。原本板上釘釘，國網(wǎng)公司于2012年年底掛牌，結(jié)果再次難產(chǎn)，可能要拖到2013年3月以后掛牌。
在政策層面也只有小的突破，國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部、廣電總局、科技部及相關(guān)地方政府等都陸續(xù)出臺了不同的關(guān)于三網(wǎng)融合試點工作的相關(guān)文件、綱要、規(guī)劃等，“但對于政策、規(guī)劃、綱要各方面的細(xì)節(jié)仍需要有一個解讀，進(jìn)而讓基層參與者能夠有章可循。”三網(wǎng)融合專家吳純勇認(rèn)為。
最大的突破是各界的認(rèn)識，經(jīng)過近三年的曲折試點工作，目前相關(guān)各方(如電信運營商、有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商等)在纏斗之后，都紛紛意識到三網(wǎng)融合是一種不可阻擋的發(fā)展趨勢。“作為電信運營商和有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商，要清醒的認(rèn)識到，在三網(wǎng)融合沒有真正全面成熟并鋪開的背景下，合作關(guān)系是要大于競爭關(guān)系的。”
截至2012年12月31日，試點工作結(jié)束，但官方并沒有形成結(jié)論。工信部互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長楊崑在近日一次會議上提供了一組數(shù)字：三網(wǎng)融合的54個試點城市遍布全國，覆蓋人口超過3億人，試點階段累積了4億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，1.2億~1.6億的數(shù)字電視用戶，有超過1億人通過手機(jī)收看視頻。吳純勇認(rèn)為，這只是理論“覆蓋數(shù)字”，與“實際應(yīng)用用戶數(shù)”有很大的差距。
強(qiáng)推
隨著三網(wǎng)融合試點的推進(jìn)，勢必會促使運營商、個人用戶等不斷針對自身的網(wǎng)絡(luò)、終端等進(jìn)行更新?lián)Q代。
即便步履蹣跚，但無論從國家戰(zhàn)略，還是從用戶需求的角度，三網(wǎng)融合已經(jīng)是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
從產(chǎn)業(yè)鏈看，隨著三網(wǎng)融合試點的推進(jìn)，勢必會促使運營商、個人用戶等不斷針對自身的網(wǎng)絡(luò)、終端等進(jìn)行更新?lián)Q代。為此將會給類似于光纖、終端及機(jī)頂盒、CA智能卡、電影、電視劇、游戲、電視機(jī)等諸多產(chǎn)業(yè)帶來利好消息。
從大眾生活層面看也會有諸多變化。首先，有可多選的運營商。用戶可根據(jù)自身的需求去選擇不同類型的運營商;其次是價廉物美的產(chǎn)品，作為運營商會推出捆綁式的套餐業(yè)務(wù)，普通大眾可以較低的價格購買到手機(jī)、固定電話、寬帶等業(yè)務(wù);最后是超值的服務(wù)，運營商經(jīng)營的產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)豐富之后，普通大眾可以一站式的享受到超值的服務(wù)。
