近十年，我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展神速。僅用了不到10年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资曜哌^(guò)的路程。不過(guò)，當(dāng)初對(duì)電子政務(wù)使命——“政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”的設(shè)想，的確已變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高全民信息素質(zhì)有巨大的影響，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了歷史性的的影響。
隨著時(shí)代的不斷演進(jìn)，電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也面對(duì)著更多挑戰(zhàn)。一方面，電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)一步向公眾服務(wù)與信息共享方向傾斜，同時(shí)，以云計(jì)算為代表的各種新的IT技術(shù)與模式，也逐漸在電子政務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在即將進(jìn)入的云時(shí)代里，電子政務(wù)建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。
暢捷網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)通達(dá)
“截止到2013年5月底，政務(wù)外網(wǎng)地（市）、縣（區(qū)）通達(dá)率分別達(dá)到93.7%和71%，同比分別增長(zhǎng)6.3和18.5個(gè)百分點(diǎn)。”作為承載我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，國(guó)家外網(wǎng)的規(guī)模從一定程度上體現(xiàn)出了電子政務(wù)的發(fā)展水平。
盡管如此，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是下一步電子政務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在國(guó)家發(fā)改委制定的《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中，構(gòu)建包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)平臺(tái)在內(nèi)的、完整統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，被擺在了重點(diǎn)任務(wù)的首位。
對(duì)此，電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo)，就是幫助政務(wù)部門(mén)更好地履行職能，實(shí)現(xiàn)各種政務(wù)信息的上傳下達(dá)，從而更好地提升工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
以十二金工程為例，其建設(shè)均以各縱向網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為始，目的即“政通”。“要想富、先修路”理論，在電子政務(wù)領(lǐng)域同樣適用。
而就下一步來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)將向著更完整、更統(tǒng)一的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍的跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息傳遞與共享，為面向公眾的業(yè)務(wù)應(yīng)用和資源開(kāi)放提供信息支持。更為關(guān)鍵的是，網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)，是下一步開(kāi)展政務(wù)云應(yīng)用的必要前提。因此，“政通”這個(gè)方向還有很長(zhǎng)的路要走。
政務(wù)云服務(wù)社會(huì)民生
在電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，“路通”并不能使信息得到有效利用，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、提取、共享和使用。通過(guò)各政務(wù)數(shù)據(jù)中心的進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，形成“政務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與政務(wù)協(xié)同，并進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放。在《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中，也重點(diǎn)規(guī)劃了人口信息、法人信息、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、文化信息等五大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，支撐面向國(guó)計(jì)民生的決策管理和公共服務(wù)，提高政務(wù)信息的公開(kāi)程度。
要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，依靠傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心模式已難以實(shí)現(xiàn)，“云”模式將是最佳的選擇。一方面，借助數(shù)據(jù)中心的“云合”，形成政務(wù)信息的橫向拉通，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)的跨部門(mén)協(xié)同互動(dòng)與資源共享；另一方面，在一些社會(huì)民生密切相關(guān)的政務(wù)應(yīng)用中，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用將十分有助于加快系統(tǒng)建設(shè)步伐、提升應(yīng)用效果。
例如麗水市“智慧政務(wù)”項(xiàng)目，以提高政府辦公、服務(wù)、監(jiān)管、決策四個(gè)領(lǐng)域的智能化水平，形成集約、高效、便捷、智能的新型政府為目標(biāo)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，政務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，完善“政務(wù)大數(shù)據(jù)”的積累和挖掘機(jī)制，為全體市民帶來(lái)“一站式”、“一點(diǎn)通”的政務(wù)服務(wù)，為政府工作人員打造更輕松、更便捷的辦公環(huán)境；為領(lǐng)導(dǎo)提供更準(zhǔn)確、更智能的決策環(huán)境。紹興市區(qū)域衛(wèi)生信息化項(xiàng)目，借助云就緒網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生平臺(tái)。
可以想見(jiàn)，云計(jì)算技術(shù)在其中還有著巨大的應(yīng)用空間。相信未來(lái)數(shù)年，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用在電子政務(wù)建設(shè)中將成為重要趨勢(shì)。隨著“政通云和”的逐步實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的政務(wù)信息化水平將提升到一個(gè)更高的臺(tái)階。
