近日各試點城市紛紛向企業(yè)發(fā)放寬帶接入網業(yè)務試點批文。日前工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在公開場合表示今年底實現(xiàn)寬帶接入網向民資開放試點城市由16個增加到30個以上，試點企業(yè)超100家，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)。

　　這不僅聯(lián)想到去年虛商發(fā)展移動轉售業(yè)務如火如荼的場面，僅僅持續(xù)幾個月便冷卻下來。那么寬帶接入網向民資開放是否也會重蹈移動轉售業(yè)務發(fā)展之覆轍？對此，業(yè)內觀點不一，一場有關未來前景的辯論賽正式開始。

　　最后一公里的關鍵

　　寬帶接入網被稱為寬帶的“最后一公里”，指的是用戶家中到運營商交換機之間的線路。而民資進入寬帶接入網領域主要有三種形式：建設寬帶接入網絡基礎設施、資本合作模式和寬帶轉售模式。

　　數(shù)據(jù)表明：接入網業(yè)務的投資占整個寬帶接入投資比重大，投資比例超過50%。引入民資一方面能夠解決資金不足的問題，另一方面可以促進競爭，為用戶提供更好的服務。

　　中國信息通信研究院院長曹淑敏認為：“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個環(huán)節(jié)引入民營資本對于刺激整個市場，引入競爭是有利的。”

　　“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個環(huán)節(jié)引入民營資本對于刺激整個市場，引入競爭是有利的。”曹淑敏說，“民資能夠把城域網、骨干網整個網絡基礎設施發(fā)展帶動起來，因為吸收了接入側用戶需求，必然對網絡其他層面，包括骨干網、城域網建設都會帶來很大的影響。因此寬帶接入網試點城市和企業(yè)都有擴大的必要。”

　　未來發(fā)展之路的辯論賽

　　由于移動轉售業(yè)務發(fā)展的并不理想的前車之鑒，甚至出現(xiàn)了很多難以解決的頑疾。那么，寬帶接入網對民資開放是否還會重蹈移動轉售不理想的覆轍？

　　盡管寬帶接入網領域引入民資對骨干網、城域網建設帶來很大的影響，但是民資畢竟沒有骨干網、接入網等的資源，這無形中在與運營商談價格的時候處于被動地位。

　　業(yè)內資深觀察評論員項立剛則潑了一盆冷水：“別太高興太早，這些企業(yè)比虛擬運營商命運好不了多少。民營如今技術弱勢、規(guī)模很小、管理無特點，靠什么競爭?”

　　業(yè)內人士賈敬華也認為獲得寬帶接入許可的民營企業(yè)，無非是三大運營商寬帶業(yè)務的一個批發(fā)商，“民營資本在寬帶接入市場上仍受制于運營商。”他舉了一個例子：寬帶運營商分配給民營企業(yè)100M的帶寬，這意味著民營企業(yè)的接入能力將被局限在100M這一范圍內。

　　當然，除了帶寬受限，很多技術層面上的問題都會受到運營商的重重約束。例如寬帶帳號的維護權限以及寬帶速率的調整，運營商真的會放權給民營寬帶接入企業(yè)么?

　　但中國虛擬運營商產業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇認為在移動轉售業(yè)務發(fā)展過程中出現(xiàn)價格“批零倒掛”的現(xiàn)象不會在寬帶接入網領域出現(xiàn)，因為“寬帶接入網批發(fā)價格由各地區(qū)決定。”

　　中國信息通信研究院院長曹淑敏也認為民資進入寬帶接入網領域跟移動轉售情形不同。“當然也需要政策方面的支持，保護接入網企業(yè)在接入大網時的費用。”

　　“下一步民營資本要扶持好，要能進得來，也能流動，這樣才能更好的惠及廣大用戶。”工信部總工程師張峰說。“同時要加強監(jiān)管。隨著試點企業(yè)增多，市場競爭加劇的前提下也要注重公平，更多的確保網絡與信息的安全，最重要的是要保障用戶的合法權益。”