自2016年初，國家旅游局局長李金早將“深化導(dǎo)游管理體制改革”列為年度旅游業(yè)的重點(diǎn)工作之一后，導(dǎo)游體制改革就引起業(yè)界廣泛的關(guān)注和熱議。今年5月，國家旅游局在9個省市率先開始進(jìn)行試點(diǎn)工作。同時(shí)，攜程、途牛等OTA企業(yè)也被列為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)。此次工作被看做導(dǎo)游體制改革的“開山之作”。
導(dǎo)游體制改革工作的腳步繼續(xù)向前，2016年8月24日，國家旅游局在哈爾濱召開全國導(dǎo)游體制改革試點(diǎn)工作會。會議中，李金早局長著重介紹了此次改革的目的和重點(diǎn)內(nèi)容，提出必須充分尊重導(dǎo)游在體制改革中的主體地位，充分發(fā)揮導(dǎo)游的能動性與首創(chuàng)精神，充分保障導(dǎo)游享有各方面合法權(quán)益，推動導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理體系改革發(fā)展。
隨后，國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱主持全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺上線儀式，國家旅游局局長李金早，副局長王曉峰、魏洪濤出席上線儀式。全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺順應(yīng)全國旅游市場發(fā)展趨勢，以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”方式，依托12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺的公信力，以公共服務(wù)為基礎(chǔ)、行業(yè)監(jiān)管為保障、信息化技術(shù)為手段，致力營造一個公平公正、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)監(jiān)管平臺。
國家旅游局局長李金早宣布全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺正式上線
國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱主持全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺上線儀式
平臺體現(xiàn)了五大創(chuàng)新：一是導(dǎo)游證從IC卡升級為電子化，方便在線打印紙質(zhì)導(dǎo)游身份標(biāo)識，節(jié)約行政成本、提高行政效率；二是導(dǎo)游執(zhí)業(yè)從“跨區(qū)域受限”到“自由流通”，平臺整合資源加強(qiáng)了信息傳導(dǎo)，使導(dǎo)游在全國范圍能自由擇業(yè)、合理分配、有序流通；三是游客對導(dǎo)游從“被動配給”到“自主選擇”，滿足游客多元化、個性化旅游需求，倒逼導(dǎo)游根據(jù)市場需求提升服務(wù)；四是從過去“樣本式抽查”到現(xiàn)在“全過程監(jiān)管”，有利于破解市場監(jiān)管人手不夠、手段有限等難題；五是通過導(dǎo)游執(zhí)業(yè)大數(shù)據(jù)分析，更加準(zhǔn)確了解市場變化，有針對性制定政策和實(shí)施監(jiān)管。
平臺通過Web、APP、微信和H5等多種展示界面，通過與12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺的無縫對接，連接了導(dǎo)游、游客、旅游企業(yè)等用人部門、導(dǎo)游協(xié)會等行業(yè)組織和行業(yè)管理部門。導(dǎo)游可以在平臺上實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證、跨區(qū)域執(zhí)業(yè)、管理個人信息和執(zhí)業(yè)信息、查看行程安排、保障勞動權(quán)益等方面；游客則可以在平臺上通過掃描電子導(dǎo)游證上的二維碼，非常便利地識別導(dǎo)游身份、查看導(dǎo)游信息、評價(jià)導(dǎo)游服務(wù)、點(diǎn)贊或者投訴導(dǎo)游；而旅游企業(yè)、導(dǎo)游協(xié)會，以及行業(yè)管理部門通過該平臺，可以迅速了解注冊導(dǎo)游的信息，加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理和服務(wù)，行成對導(dǎo)游群體全過程、動態(tài)化管理和監(jiān)督。全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺的上線，真正意義上實(shí)現(xiàn)了五大功能，即導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信息全紀(jì)錄、導(dǎo)游服務(wù)評價(jià)和投訴、旅游部門監(jiān)管執(zhí)法和其他公共服務(wù)，打造了一個和諧高效的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
導(dǎo)游體制改革是我國旅游業(yè)“515”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是旅游業(yè)改革的核心工作之一。伴隨我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，全行業(yè)必須從適應(yīng)全域旅游發(fā)展的高度充分認(rèn)識到，新形勢下導(dǎo)游體制改革在旅游業(yè)發(fā)展中的牽引作用，大力建設(shè)一支誠實(shí)守信、樂于奉獻(xiàn)、積極向上、奮發(fā)有為的導(dǎo)游隊(duì)伍，為推動旅游可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。
視覺中國于2014年12月中標(biāo)國家旅游局“國家智慧旅游公共服務(wù)平臺”，著手打造中國旅游業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。該平臺是一個連接旅游行業(yè)出行者、從業(yè)者及管理者的具有公信力的旅游服務(wù)平臺，是我國旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和旅游業(yè)云服務(wù)平臺，也是視覺中國打造的一個直接面向C端消費(fèi)者的全媒體交互平臺。
