依托于“業(yè)務驅動的數(shù)據(jù)協(xié)同”和“數(shù)據(jù)推動的業(yè)務創(chuàng)新”雙輪驅動理念，長春市的新型智慧城市建設將城市智能體作為基礎設施、聯(lián)接中樞和運行載體，實現(xiàn)了城市的智能化管理和運行。

　　本期，我們繼續(xù)分享《ICT新視界|數(shù)字政府特輯》中，長春市政務服務和數(shù)字化建設管理局撰寫的《打造智慧城市新模式，長春落地全國首個全場景城市智能體》。

　　2020年4月，吉林省長春市以推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，全面啟動城市智能體建設。

　　目前，包含城市云七大能力平臺的“大底座”、4個中樞系統(tǒng)的“大中樞”，以及4個領域15個綜合應用的“大場景”體系已全面上線，這標志著全場景城市智能體在長春市基本建設完成。

　　長春市的智慧城市建設是把城市當作一個處處體現(xiàn)數(shù)字化、智能化的有機體、生命體。將視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化渠道當作視覺、觸覺、聽覺等“感知系統(tǒng)”；將各行各業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)當作“血液”；將遍布全域的網(wǎng)絡當作“經(jīng)脈”；將基于云計算和人工智能的強大算力和算法當作“大腦”；將各領域的應用場景當作“行為”，構建了一個復雜的智能城市巨系統(tǒng)——“長春城市智能體”，形成了智慧城市建設的“長春模式”。

　　理念的創(chuàng)新引領著實踐的創(chuàng)新。與大多數(shù)城市秉承的“數(shù)據(jù)驅動的業(yè)務協(xié)同”理念不同，長春市首次提出了“業(yè)務驅動的數(shù)據(jù)協(xié)同”和“數(shù)據(jù)推動的業(yè)務創(chuàng)新”的雙輪驅動理念：先從需求側出發(fā)，通過業(yè)務和場景需求引導數(shù)據(jù)的共享交換，推動鮮活數(shù)據(jù)的有效應用；反過來，通過已共享的多維度數(shù)據(jù)融合，挖掘業(yè)務間的關聯(lián)，梳理邏輯關系，倒逼業(yè)務流程的再造。

　　2020年6～10月，長春市啟動了數(shù)據(jù)共享“百日攻堅”行動，按照“以數(shù)據(jù)需求為導向”的原則，“有需求，即接入”，打通了全市58個部門的1400多個數(shù)據(jù)項。在數(shù)據(jù)應用過程中強調數(shù)據(jù)的實時性和可用性，在建立數(shù)據(jù)管理標準規(guī)范體系的同時，明確了法定權責，即數(shù)據(jù)“誰生產(chǎn)、誰治理，誰提供、誰負責”，以保證在系統(tǒng)中流轉的每一條數(shù)據(jù)都能發(fā)揮其作用和價值。

　　長春城市智能體建設的核心是打造一個包含“數(shù)據(jù)中樞、事件中樞、開發(fā)中樞、應用中樞”的完整的中樞系統(tǒng)。中樞系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)中樞和事件中樞，其中，數(shù)據(jù)中樞負責統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)的權責、流通和協(xié)同，以打通各部門之間的數(shù)據(jù)通道；事件中樞則負責統(tǒng)籌管理各類城市事件的權責、流轉和對接，各應用場景通過事件的流轉互相關聯(lián)，以打通應用場景建設過程中形成的新孤島。

　　例如，事件中樞通過打通“一網(wǎng)通辦”中的政務服務“事項”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”中的城市治理“事件”，梳理形成了二者之間互相關聯(lián)的邏輯關系，才能真正做到“辦管結合、兩網(wǎng)融合”。其中，數(shù)據(jù)中樞是“體”，事件中樞是“用”，體用結合就可使城市智能體的各應用場景相互觸達，形成一個完整的有機體。

　　長春城市智能體通過對“云、網(wǎng)、數(shù)、智、安”等基礎設施和基礎能力進行統(tǒng)籌建設，可為應用場景和各部門的信息化平臺建設、運維賦能，在降低開發(fā)運維成本、提高效率的同時，保留了應用場景的個性化空間，讓“懂業(yè)務”的部門牽頭組建專班，開展應用場景的開發(fā)建設和推廣應用。

　　長春城市智能體在搭建堅實的“云+網(wǎng)+安”數(shù)字底座的基礎上，統(tǒng)籌建設了人工智能服務、物聯(lián)網(wǎng)服務、視頻云服務、區(qū)塊鏈服務、時空地理信息服務、大數(shù)據(jù)服務、融合通信服務七大基礎能力平臺，依托這些數(shù)字底座和基礎能力，長春市全面實施了信息化平臺“上云、入網(wǎng)、用數(shù)、賦智、安防”工程，其中，非涉密系統(tǒng)的信息化平臺全面遷入政務云；各部門和縣（市）區(qū)全面接入電子政務外網(wǎng)；在通過數(shù)據(jù)中樞打通各部門數(shù)據(jù)壁壘的同時，深化了數(shù)據(jù)在各領域的應用；平臺、系統(tǒng)和應用場景的建設，基于底層能力全面實行智能化升級，場景中的人工智能算法下沉到AI平臺進行復用；建設統(tǒng)一的安全服務平臺，全面提升網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的保障能力。

　　同時，長春市還通過“五個一”的大協(xié)同場景建設，實現(xiàn)了各項業(yè)務的統(tǒng)籌管理和協(xié)同處置。

　　此外，長春城市智能體還打造了“靈動長春”和“政長通”兩個統(tǒng)一門戶，其中，“靈動長春”作為社會側門戶，是智能體所有應用場景對社會服務的統(tǒng)一出口，同時，其也是收集社情民意的重要渠道；“政長通”是政府側門戶，其可整合政府所有的工作平臺，為工作人員提供統(tǒng)一的辦公和行政入口。“靈動長春”與“政長通”通過相互關聯(lián)，協(xié)同聯(lián)動，成為了暢通政民、政企對接的渠道。

　　圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、善治、惠民”四大領域，長春城市智能體目前打造了十類行業(yè)應用場景。

　　其中，“政策直達”把“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”，實現(xiàn)了政府惠民利企政策的秒批秒兌，提升了企業(yè)和市民的獲得感，改善了營商環(huán)境；“精準招商”通過大數(shù)據(jù)分析，可為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準找到招商引資的對象，在實現(xiàn)企業(yè)與項目快速落地的同時，推動經(jīng)濟的發(fā)展；“鄉(xiāng)村數(shù)聯(lián)網(wǎng)”采用衛(wèi)星遙感、無人機、氣象數(shù)據(jù)、地面?zhèn)鞲衅鞯却髷?shù)據(jù)和人工智能技術，可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供服務；“交通治堵”通過海量數(shù)據(jù)匯聚和分析，可實現(xiàn)交通態(tài)勢的實時感知、擁堵識別、成因診斷和精準施策，提升了交通行業(yè)的精細化治理水平；“智慧社區(qū)”采用豐富的智能化感知及大數(shù)據(jù)分析手段，提升了平安城市的建設水平，可為市民提供更為便利的生活服務；信易貸、信易工、信易借、信易游等“信易+”系列場景，可為誠實守信者提供更方便快捷的服務，有助形成“信用有價，守信有益”的良好社會氛圍；“智慧泊車”通過統(tǒng)籌全市的停車泊位信息，構建的“全市一個停車場”，實現(xiàn)了快速找車位、車位預約、無感支付、停車引導等功能，解決了市民停車難問題；“智慧出行”打造了一個公眾出行服務系統(tǒng)，市民可以根據(jù)自身的出行習慣發(fā)布出行需求，定制個性化出行方案，以方便出行；“精準供熱”通過供熱行業(yè)大數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，建立的供熱計量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集體系及供熱企業(yè)考核評價體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅動供熱行業(yè)管理服務模式的變革，提升了全市的供熱質量；“智醫(yī)助理”使基層醫(yī)療機構的每位醫(yī)生都擁有了一個人工智能醫(yī)學助手，不僅可協(xié)助醫(yī)生對病情進行精準診斷，還能讓市民在基層醫(yī)療機構也能看病、看好病。

　　

　　目前，長春市在已建成能力和場景的基礎上，啟動了城市智能體大數(shù)據(jù)共享行動，全力打造“能力提升、數(shù)據(jù)應用、應用接入、‘優(yōu)政’場景建設、‘興業(yè)’場景建設、‘善治’場景建設、‘惠民’場景建設”七大工程，按照規(guī)劃其將包括76項工作任務，預計2021年內至少將完成45個應用場景的開發(fā)建設和推廣應用，建設完成后，這些舉措將極大地提升城市智能化水平和民眾的獲得感。

　　長春城市智能體既是長春市新型智慧城市建設的基礎設施，也是聯(lián)接中樞和運行載體，可以實現(xiàn)城市的智能化管理和運行，促進城市的和諧與可持續(xù)發(fā)展，為城市中的人和組織創(chuàng)造更美好的生存環(huán)境。通過數(shù)字化賦能，使現(xiàn)代城市擁有健康的“體”魄、完善的“體”制和完整的“體”系，同時，也為城市中生活的個體提供極致的“體”驗，最終實現(xiàn)“數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會”三位一體的城市數(shù)字化發(fā)展目標。