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網(wǎng)絡電話等來放行“綠燈”

2005/09/26

　　9月21日，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，中國電信在廣東深圳和江西上饒、中國網(wǎng)通在吉林長春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內(nèi)，作為試點承擔電腦與電話(PC-Phone)方式的網(wǎng)絡電話業(yè)務。

　　人們一直以來談論的“網(wǎng)絡電話”或“寬帶電話”(VOIP)，是指基于寬帶技術(shù)實現(xiàn)的電腦與電腦(PC-PC)、電腦與電話(PC-Phone)、電話與電腦(Phone-PC)、電話與電話(Phone-Phone)之間的通話業(yè)務。VOIP正逐步得到用戶認可。根據(jù)美國國內(nèi)企業(yè)的預測：到今年底，美國使用類似服務的客戶數(shù)量將會達到400萬；到2010年，可能增長到1700萬。截至2005年6月底，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達1.03億，寬帶用戶5300萬，聯(lián)網(wǎng)計算機達4560萬臺，這些基礎(chǔ)條件為國內(nèi)VOIP發(fā)展提供了廣闊空間。

　　“網(wǎng)絡電話業(yè)務所占比例并不大，只占有整個電信市場的千分之三。但是VOIP必將會在未來擁有它應該獲得的空間�！毕嚓P(guān)從業(yè)人員接受媒體采訪時信心十足。

　　放開可能分兩步走

　　記者：今年7月18日，信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運營商總部的相關(guān)《通知》里要求：除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進行PC-Phone方式IP電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。據(jù)信產(chǎn)部有關(guān)人士透露，相關(guān)部門即將出臺官方文件，以決定網(wǎng)絡電話能否獲得合法身份。有分析人士認為，這一文件很可能是一紙“大赦”，如果政策出臺，將是中國第一個關(guān)于網(wǎng)絡電話的政策性文件。您估計政策的主要內(nèi)容是什么？

　　方剛：這次網(wǎng)絡電話被放行，其范圍是互聯(lián)網(wǎng)基于數(shù)據(jù)通訊的即時通訊軟件進入基礎(chǔ)語音業(yè)務。但在政策層面上，由新技術(shù)革命帶來的政策、監(jiān)管、有序競爭、市場價格調(diào)節(jié)等問題，仍需拿出更為妥當?shù)慕鉀Q方案。技術(shù)的生命力是擋不住的。在國外，網(wǎng)絡電話已經(jīng)有參考實例，并不需要沖破多大的政策壁壘。雅虎在日本推行寬帶電話，目前已經(jīng)成為主營業(yè)務，是日本雅虎的搖錢樹之一。蔣傳寧：我估計，政策出臺可能會分兩步。第一步先實行試點，只有中國電信、中國網(wǎng)通取得牌照，根據(jù)試點情況看網(wǎng)絡電話對市場會帶來多大沖擊，如果沖擊不大，且能與傳統(tǒng)通信方式形成互補，估計下一步會慢慢放開。

　　電信行業(yè)門檻降低

　　記者：在國內(nèi)，基于寬帶的VOIP仍處于政策“盲區(qū)”，有關(guān)部門并未出臺相關(guān)監(jiān)管措施。前不久的互聯(lián)網(wǎng)大會上，網(wǎng)絡電話被公認為是“新金礦”。從事通信行業(yè)，必須投巨資建設自己的傳輸網(wǎng)絡。這是一條難以推翻的行業(yè)定律，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡電話在一定程度上降低了電訊行業(yè)的門檻，這是否意味著大量企業(yè)有機會進入到通信服務產(chǎn)業(yè)中去？

　　方剛：我認為目前中國幾大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不會介入付費話音基礎(chǔ)電信市場。但他們會借助新技術(shù)革命的勢頭，去開發(fā)應用基于人與人交流、娛樂與分享的語音交友、視頻聊天等內(nèi)容�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)會看準這個勢頭，完善自己的內(nèi)容服務，賺應用的錢，而不是收話音的錢。VOIP絕對會帶來很大的商機，因為新技術(shù)使用都是想辦法降低成本、提高效率，肯定會對電信市場形成沖擊。沖擊可能會來自幾個方面：第一，網(wǎng)絡電話究竟定為基礎(chǔ)電信服務還是電信增值服務，一旦定為電信增值服務，將會有大量民營企業(yè)和資金進入，對傳統(tǒng)電信帶來沖擊。第二，外資企業(yè)進入，通過新技術(shù)、提供差異化服務，利用價格武器、服務等沖擊傳統(tǒng)通信服務。第三，法定電信運營商，如有線電視，以前沒有過多進入通信市場，一旦政策放寬，他們可以利用原有基礎(chǔ)設施資源進入。

　　蔣傳寧：不排除部分新生互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡電話發(fā)展。如果政策進一步放開，互聯(lián)網(wǎng)服務供應商也可以拿到網(wǎng)絡電話經(jīng)營牌照，將會成為這些企業(yè)的新增長點。

　　繼短信后二度親密接觸

　　記者：有說法認為，不管是采取封堵，還是合作，網(wǎng)絡電話必然要撬動傳統(tǒng)的電信格局，大量資本涌入網(wǎng)絡電話市場，一些有實力的虛擬運營商已經(jīng)達到幾千萬分鐘的話務量，足以和基礎(chǔ)運營商對等談判。有評論認為，“由于采用網(wǎng)絡，通信成本和資費相對較低，VOIP一出現(xiàn)就成為傳統(tǒng)電話的顛覆技術(shù)，直接沖擊固定電話網(wǎng)絡賴以生存的語音業(yè)務，這個影響將是致命的”。在這一過程中，我們應該如何平衡傳統(tǒng)電信發(fā)展與促進網(wǎng)絡通信技術(shù)應用？

　　方剛：不承認技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)趨勢，不正視用戶在網(wǎng)絡電話方面的需求是不可能的。信產(chǎn)部出臺政策是很好的契機，政策有從試點到放開的過程，在這個過程中積累寶貴經(jīng)驗，把政策不斷完善，同時互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)電信也在不斷磨合。因為中國電信基礎(chǔ)格局和競爭模式不同，網(wǎng)絡電話推行不可能照搬歐美、日本的現(xiàn)有做法。我認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡電話浪潮中扮演的角色是極為有意義的�；ヂ�(lián)網(wǎng)與基礎(chǔ)電信以前只有一次親密接觸——短信，這是一次極好的聯(lián)姻，隨著網(wǎng)絡電話的發(fā)展，肯定會有更親密的接觸，而且會有我們不知道但很有趣的事情發(fā)生。

　　蔣傳寧：網(wǎng)絡電話長期發(fā)展?jié)摿涂臻g都比較大，由于資費較低，對傳統(tǒng)電信分流是難免的，但對競爭格局不會產(chǎn)生根本性改變，傳統(tǒng)電信運營商主導地位不受影響。從經(jīng)營主體來看，目前只有中國電信、中國網(wǎng)通得到牌照，其基礎(chǔ)運營商地位不會受到影響；從網(wǎng)絡基礎(chǔ)看，傳統(tǒng)電信企業(yè)利用網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施的優(yōu)勢，可以提供質(zhì)量更高的電信服務；從終端約束來看，中國目前PC普及率不高，國內(nèi)保有量只有百分之幾，而電信和移動普及達百分之幾十，由于終端和通訊的約束，網(wǎng)絡電話大多數(shù)情況下不能完全替代傳統(tǒng)電話。

深圳商報


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