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FCC明天將就網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)管新規(guī)展開投票

2010/12/20

　　北京時(shí)間12月20日早間消息，美國聯(lián)邦通訊委員會(以下簡稱“FCC”)將于本周二針對“網(wǎng)絡(luò)中立性”問題舉行投票， 有可能出臺新的監(jiān)管規(guī)則。

　　該規(guī)定將禁止康卡斯特、Verizon通訊等高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商阻止其網(wǎng)絡(luò)上的合法流量，亦將考慮他們的調(diào)控網(wǎng)絡(luò)擁擠的訴求，有可能按照互聯(lián)網(wǎng)使用狀況對用戶收費(fèi)。

　　分析人士稱，F(xiàn)CC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)的提案很有可能得到兩名民主黨委員的支持。

　　在無法達(dá)成一致時(shí)，F(xiàn)CC議程上的某些事宜有時(shí)會被取消。但觀察人士認(rèn)為，民主黨委員，邁克爾·柯普斯(Michael Copps)和米格南·克利伯恩(Mignon Clyburn)的態(tài)度是不完善的規(guī)定要比沒有規(guī)定更好�？缕账瓜Ｍ鸉CC對電信運(yùn)營商采取更為嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，并對互聯(lián)網(wǎng)流量重新分級；克利伯恩則表示，讓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在無線網(wǎng)絡(luò)流量管理方面擁有比有線網(wǎng)絡(luò)更大的自由，令她感到十分不安。

　　FCC中的共和黨委員稱，希望使互聯(lián)網(wǎng)流量不受監(jiān)管。

　　FCC前官員、券商Stifel Nicolaus分析師麗貝卡·阿伯加斯特(Rebecca Arbogast)稱：“但我仍然認(rèn)為，他們將出臺一項(xiàng)規(guī)定。”

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商稱，考慮到全體用戶的利益，他們應(yīng)當(dāng)擁有管理自家網(wǎng)絡(luò)的自由權(quán)利；但互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商擔(dān)心，這可能導(dǎo)致用戶在訪問某些網(wǎng)站時(shí)遭到干涉，還有可能抑制競爭。如果互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商被允許控制其網(wǎng)絡(luò)上的流量，那么它有可能利用這一優(yōu)勢，在視頻內(nèi)容提供等領(lǐng)域，與使用其網(wǎng)絡(luò)提供類似服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商展開激烈競爭。

　　此前，為在線視頻網(wǎng)站Netflix提供內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的通信公司Level 3 Communications公開指責(zé)康卡斯特，稱后者向它收取了不公平的費(fèi)用，才允許它將視頻內(nèi)容分發(fā)至康卡斯特網(wǎng)絡(luò)的用戶。

　　今年4月，一家上訴法院表示，F(xiàn)CC無權(quán)禁止康卡斯特阻止占據(jù)大量帶寬的服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管能力已經(jīng)遭受質(zhì)疑。盡管FCC高層官員表示，將動(dòng)用康卡斯特一案中未曾使用的法律條文，但此次立法很有可能在法律層面遭到挑戰(zhàn)。

　　格納考斯基曾提議，鑒于無線互聯(lián)網(wǎng)仍處于初級發(fā)展階段，應(yīng)給予互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商管理網(wǎng)絡(luò)流量的更大自由。有人支持格納考斯基提案中關(guān)于無線網(wǎng)絡(luò)的部分，稱無線網(wǎng)絡(luò)的有限帶寬需要為從電話到電影下載在內(nèi)的一切服務(wù)提供支持。

　　最關(guān)鍵的是，黑莓手機(jī)、iPhone等手持設(shè)備能夠以多快的速度接收視頻及其他數(shù)據(jù)量龐大的內(nèi)容。

　　一些批評人士認(rèn)為，格納考斯基提案給予了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商太大的權(quán)力，可能損害消費(fèi)者利益，扼殺創(chuàng)新，不可逆轉(zhuǎn)地割裂互聯(lián)網(wǎng)，違背了互聯(lián)網(wǎng)的“開放”理念。

　　12月10日，超過80個(gè)組織聯(lián)名致函FCC，稱格納考斯基提案并非真的符合“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則。他們要求禁止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商開設(shè)付費(fèi)優(yōu)先服務(wù)，即允許某些網(wǎng)站向運(yùn)營商支付一定費(fèi)用，以獲得更快的互聯(lián)網(wǎng)訪問速度。非營利組織Media Access Project高級副總裁、政策主管安德魯·杰·施瓦茨曼(Andrew Jay Schwartzman)說：“付費(fèi)優(yōu)先服務(wù)很有可能激起強(qiáng)烈反對�！�

　　宏觀政策研究公司Medley Global Advisors分析師杰弗里·席爾瓦(Jeffrey Silva)稱，柯普斯和克利伯恩很有可能投票支持格納考斯基的提案，但他也指出了監(jiān)管新規(guī)的不足之處。

　　由于FCC委員們正在修改最終提案，該草案的具體細(xì)節(jié)尚未公開。席爾瓦預(yù)計(jì)，最終提案將與格納考斯基本月1日提出的內(nèi)容十分接近，以免激怒目前支持他的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。阿伯加斯特稱，更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施將激起這些企業(yè)的不滿，并導(dǎo)致新規(guī)在法庭上遭到AT&T等無線運(yùn)營商和有線電視公司的更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　施瓦茨曼稱，任何不高興的人都會提起訴訟�！拔翌A(yù)計(jì)，F(xiàn)CC將受到各方面的挑戰(zhàn)，其中既有那些覺得新規(guī)過于激進(jìn)的人，也有那些覺得過于保守的人�！�

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