提速與降費并行，保障是前提

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃其前提和基礎(chǔ)就是要打造一個精品網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)若不能實現(xiàn)高速的寬帶接入能力，“互聯(lián)網(wǎng)+”只能是一紙空文。

　　在李克強總理提出“提速降費”后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》。筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，就必須先進行“提速降費”，首先，政府層面要進行主導(dǎo)；其次，各個市場利益相關(guān)者要通力配合；最后，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要共同努力。而如何通過“提速降費”更好地推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，就必須重視各種保障措施。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費需建設(shè)保障

　　從中國鐵塔成立開始，通信建設(shè)領(lǐng)域局面被徹底攪動。在移動基站和寬帶設(shè)施建設(shè)過程中，至今仍然面臨著“審批難、進場難、建設(shè)難”的三大難題，各基礎(chǔ)電信企業(yè)在寬帶設(shè)施建設(shè)過程中，必須樹立全局意識，破除利益本位主義；中國鐵塔肩負(fù)了三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔等基站配套設(shè)施建設(shè)重?fù)?dān)，通過鐵塔公司統(tǒng)籌各方需求，進行鐵塔等基站配套設(shè)施建設(shè)談址談點，更有利于推動“互聯(lián)網(wǎng)+”所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)的步伐。

　　但中國鐵塔當(dāng)前的工作是按照工業(yè)和信息化部的相關(guān)工作要求加緊盤點和清查三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的基站資源，雖然當(dāng)前其發(fā)展主要還是依靠“今后電信運營商原則上不再自建鐵塔及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施”等政策的穩(wěn)步推進，但在今后，特別是在脫離強大的政策支持下，鐵塔公司仍需要依靠自身的水平和實力。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費需技術(shù)保障

　　筆者認(rèn)為，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”對各個產(chǎn)業(yè)的推動，前提是要樹立“去中心化、去中介化、多源付費、數(shù)據(jù)驅(qū)動”的互聯(lián)網(wǎng)思維，業(yè)界目前面臨著“網(wǎng)絡(luò)加速、網(wǎng)絡(luò)管道供給、網(wǎng)絡(luò)組成”3方面的分散化，這就需要技術(shù)作為保障。

　　一是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中每個用戶都應(yīng)發(fā)揮CDN節(jié)點的作用；二是通過推進全網(wǎng)化的城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，構(gòu)建高速互聯(lián)智能網(wǎng)絡(luò)；三是采用SDN層組網(wǎng)實現(xiàn)資源智能調(diào)度；四是對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，布局省級的云數(shù)據(jù)中心資源；五是打造覆蓋公共云、私有云、混合云和個人云、家庭云的云服務(wù)產(chǎn)品；六是構(gòu)建客戶定制化的私有云或混合云；七是提供精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)服務(wù)能力；八是充分利用云計算推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的垂直整合。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費需政策保障

　　為加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，福建省人民政府出臺了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》，為網(wǎng)絡(luò)的提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了政策保障，并于近期擬出臺《關(guān)于貫徹落實加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的實施意見》。筆者認(rèn)為，福建省信息通信業(yè)在進行“提速降費”、更好推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃時，有幾個細(xì)節(jié)還需要進一步重視。

• 在提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力上，要積極爭取開通互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點，爭取將省級互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點提升到國家級；推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點立項建設(shè)；同步建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。
• 在進一步推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享上，要持續(xù)創(chuàng)新電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方式，加快推進集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運營。在新建鐵塔等基站配套設(shè)施過程中，要優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。
•  在進一步完善地方政府配套支持政策上，要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制，加快實現(xiàn)全省建制村光纖全覆蓋，通過“以獎代補”形式鼓勵各通信基礎(chǔ)企業(yè)完成我省尚未開通光纖寬帶建制村的工程建設(shè)，支持公共場所為用戶提供免費無線寬帶服務(wù)。
• 在進一步優(yōu)化、簡化“環(huán)評”手續(xù)上，環(huán)保部門要取消省外環(huán)境影響評價結(jié)構(gòu)備案制度，放開對竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告（表）編制單位的限制，進一步推動“環(huán)評”及竣工環(huán)保驗收檢測工作市場化，降低企業(yè)投資成本；對4G新建基站與存量并站建設(shè)的，進一步優(yōu)化“環(huán)評”程序，提高審批效率，加快“環(huán)評”進度。
•  在進一步規(guī)范通信工程建設(shè)行為上，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定，加強對通信工程的質(zhì)量監(jiān)督，強化以法治思維和法治方法解決通信建設(shè)諸多難題，非因法律禁止性規(guī)定的，任何單位和組織不得阻撓和干擾電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護工作，切實保障電信基礎(chǔ)設(shè)施的“通路權(quán)”。