任何新興技術(shù)的出現(xiàn)，都會成就新應(yīng)用模式的創(chuàng)新，在公共安全領(lǐng)域即是如此。作為社會公民，我們總是期待政府能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害、突發(fā)事故等，公共安全事件做出更高效的響應(yīng)，而作為政府管理者，其必然也期待ICT廠商能推出更有效的公共安全管理系統(tǒng)。

　　自古以來“一方有難，八方支援”都是國人推崇的美德，但對于城市管理體系而言，這不是美德，而是服務(wù)型政府必須承擔的責任。

　　其實，自2006年國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以來，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系已經(jīng)初步形成。而綜合來看，原有應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)，集中在省級或重要城市，市縣一級的應(yīng)急平臺建設(shè)情況不理想，這種狀況之下難以實現(xiàn)主動式監(jiān)測預(yù)警；難以實現(xiàn)信息共享；難以實現(xiàn)跨部門協(xié)作調(diào)度；難以實現(xiàn)現(xiàn)場實際情況的可視化；難以實現(xiàn)多系統(tǒng)、多終端的融合。這也是我國各類事故災(zāi)難頻發(fā)的一個原因。

　　而隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，尤其是智慧城市等新興技術(shù)、新興業(yè)務(wù)形態(tài)的出現(xiàn)，公共安全解決方案也得到全新的發(fā)展。

　　目前，我國已有290座城市已經(jīng)建設(shè)，或正在建設(shè)智慧城市，每座智慧城市多則十幾個，少則幾個子系統(tǒng)，但不管城市管理者如何選擇，公共安全系管理系統(tǒng)都幾乎是必選項。

　　可以說，也正是因為有了智慧城市平臺的支撐，才實現(xiàn)了從應(yīng)急指揮，到公共安全管理的升級。其實所謂“應(yīng)急指揮”一詞，也就暴露了之前體系的弱點，因為緊急，所以難免倉促上陣，難免百密一疏。

　　而新型的公共安全管理系統(tǒng)更強調(diào)“提前預(yù)防”，變被動應(yīng)對為主動預(yù)警，強調(diào)“信息共享”，實現(xiàn)“協(xié)調(diào)聯(lián)動”。對此，中興通訊總裁助理徐明表示，在智慧城市建設(shè)的過程中，可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新技術(shù)，全面、精確、實時地掌握各類風險動態(tài)，提前預(yù)防、控制可能發(fā)生的危險事故和突發(fā)事件；在危機事件發(fā)生后，能夠做到信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)人與技術(shù)的充分融合，使得城市的應(yīng)急管理更智慧、更高效、更安全。

　　再來看一下技術(shù)層面，應(yīng)該說，公共安全管理系統(tǒng)遠比普通行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)雜很多，其是集移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、GIS、知識管理等于一體。

　　但我一直反對任何形式的技術(shù)堆砌，除非技術(shù)服從于用戶業(yè)務(wù)需要；除非技術(shù)能使原有解決方案體系更高效；除非技術(shù)能創(chuàng)造出新興的應(yīng)用模式。應(yīng)該說，一系列新興技術(shù)的出現(xiàn)，也是此次公共安全管理實現(xiàn)升級的重要動因。云計算使信息共享成為可能；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)使監(jiān)測預(yù)警成為可能；各種通信方式的綜合應(yīng)用，使協(xié)同調(diào)度更為高效。

　　對此，徐明的觀點是，中興通訊不只注重技術(shù)創(chuàng)新，“我們同時注重技術(shù)和業(yè)務(wù)的結(jié)合、業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程的變革融合、以及管理理念的變革創(chuàng)新，來實現(xiàn)公共安全管理模式轉(zhuǎn)變。”這其中最核心的是移動互聯(lián)網(wǎng)+思維的確立和養(yǎng)成，包括用戶思維，扁平化思維、平臺思維、跨界思維，迭代思維等等。

　　首先來看技術(shù)對業(yè)務(wù)流程的改造。所謂“一方有難、八方支援”，關(guān)鍵在于行動力，在于如何協(xié)調(diào)調(diào)度八方資源。以中興通訊推出的“警務(wù)通”解決方案為例，智慧警務(wù)通過云計算技術(shù)創(chuàng)新，促進了公安機關(guān)不同警種、部門間及其與社會不同組織、領(lǐng)域間數(shù)據(jù)信息的集成與共享機制建設(shè)。同時，構(gòu)建了公安機關(guān)不同警種、部門間的協(xié)同工作機制，創(chuàng)新警務(wù)管理方式。

　　其次，新興技術(shù)也對公共安全管理的工作模式進行了改造�；�于中興通訊智慧城市“一云一網(wǎng)一圖”框架中的“一圖”進行指揮調(diào)度，利用“一圖”中豐富的圖層信息，實現(xiàn)更全面的感知、態(tài)勢的掌控。實現(xiàn)語音、視頻、圖像等在GIS地圖上直觀聯(lián)動調(diào)度操作。

　　此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用也尤為突出。應(yīng)該說，大數(shù)據(jù)的普及應(yīng)用，推動了公共安全管理工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，大數(shù)據(jù)已成為公共安全的核心要素。擁有對海量數(shù)據(jù)占有、控制、分析、處理的主導(dǎo)權(quán)，將大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢，繼而轉(zhuǎn)化為治安優(yōu)勢，將成為制勝關(guān)鍵。

　　第三，管理理念創(chuàng)新。一方面，新的公共安全解決方案的建設(shè)和實施，將促進政府職能部門由傳統(tǒng)一元化管理職能向管理與服務(wù)功能并重、融合轉(zhuǎn)化。另一方面，將改變傳統(tǒng)的“金字塔”型公安管理體制，實現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)與指揮機制的扁平化，從而減少中間管理層，加快信息流動，達到精簡機構(gòu)、快速反應(yīng)、即時聯(lián)動的目的。

　　基于以上觀點，中興通訊總裁助理徐明認為，“智能、融合”將成為現(xiàn)階段公共安全解決方案最應(yīng)被標注的兩項基本特征。而以此特征，中興通訊推出了“智慧警務(wù)”、“2+4指揮系統(tǒng)”等產(chǎn)品和解決方案。提供從頂層設(shè)計到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與云平臺建設(shè)，再到警務(wù)終端等全方位、一站式端到端服務(wù)。

　　“智慧警務(wù)”整體解決方案，包括警務(wù)大數(shù)據(jù)、警務(wù)通、警務(wù)云平臺三大系統(tǒng)。警務(wù)大數(shù)據(jù)解決方案針對各部門海量、離散的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、視頻分析等技術(shù)，為用戶提供一站式的大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用服務(wù)，為信息檢索、情報研判分析和科學決策提供全方位的支撐；警務(wù)通系統(tǒng)為民警在無線移動環(huán)境下提供日常辦公、警務(wù)實戰(zhàn)等功能的開放性信息化系統(tǒng)和平臺，滿足移動執(zhí)法辦案、動態(tài)信息采集、可視指揮勤務(wù)管理等業(yè)務(wù)需求；警務(wù)云平臺則包括IaaS、PaaS、DaaS、SaaS和統(tǒng)一管理系統(tǒng)，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供平臺支撐。

　　而中興通訊“2+4指揮系統(tǒng)”也有許多“看不到”的獨家優(yōu)勢。如和其他廠商通過網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)2G和4G互聯(lián)互通的方式不同，中興通訊2+4解決方案可提供統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運維的核心網(wǎng)，而且用戶可根據(jù)實際需要，自由地選擇寬帶、窄帶或者融合組網(wǎng)的建設(shè)方案，助力公安專網(wǎng)實現(xiàn)從2G向4G的彈性、平滑升級。

　　最后，徐明表示，中興通訊公共安全管理系統(tǒng)確立了“大平臺+微應(yīng)用”的建設(shè)模式，利用最新的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，公共安全方案不僅能從過程上減輕安全事件的后果，同時具備預(yù)先性和主動性，在突發(fā)事件發(fā)生之前進行預(yù)測，從根源上降低事件發(fā)生的概率。