2009/03/11
工業(yè)和信息化部9日公布了新的《電信業(yè)務經營許可管理辦法》，與2001年頒布的老法相比，該辦法專設一章規(guī)定電信業(yè)務經營者“經營行為的規(guī)范”，并相應對經營許可證的變更與注銷、監(jiān)督檢查和罰則做出了調整；同時，申請基礎電信業(yè)務的注冊資本門檻也有所降低，有分析指出此舉或為三網融合創(chuàng)造條件。加強規(guī)范經營行為
辦法進一步明確了目前我國基礎電信業(yè)務運營商的國有控股性質。新辦法在“經營許可證的申請”中明確，國有控股即“從事基礎電信業(yè)務的公司，國有股權或股份不少于51%。”
同時，辦法還特別增加第五章，規(guī)定電信業(yè)務經營者不得以任何方式實施不正當競爭。一方面，基礎電信業(yè)務經營者應當按公開、平等的原則為取得經營許可證的公司提供經營相關電信業(yè)務所需的電信服務和電信資源，不得為無經營許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個人提供用于經營電信業(yè)務的電信資源或者提供網絡接入、業(yè)務接入服務等。
另一方面，提供網站接入服務的增值電信業(yè)務經營者，應租用獲得相應經營許可證的基礎電信業(yè)務經營者提供的網絡接入等電信資源從事業(yè)務經營活動，不得向其他從事網站接入服務的增值電信業(yè)務經營者轉租所獲得的網絡接入等電信資源等。
而電信管理機構應當建立電信業(yè)務經營者的違法行為記錄和公示制度，對有違法行為記錄的電信業(yè)務經營者實施重點監(jiān)管等。
或為三網融合創(chuàng)造條件
新辦法還將申請經營基礎電信業(yè)務的條件中，有關注冊資本的門檻降低，如在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營的，過去注冊資本最低限額為2億元人民幣，現(xiàn)在降低為1億元人民幣。在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經營的，原來注冊資本最低限額為20億元人民幣，現(xiàn)在降低為10億元人民幣。
第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰就此指出，基礎電信企業(yè)注冊資本門檻的降低，將有利于在三網融合趨勢下，計算機網、有線電視網運營商與電信網的三網融合，同時提供基礎電信業(yè)務服務。
“盡管目前國內還沒有哪家有線電視運營商進入電信企業(yè)的傳統(tǒng)領域提供電信基礎服務，但就全球技術趨勢而言這將是一個趨勢。目前美國、加拿大等國家已經有不少有線電視運營商開始涉足基礎電信業(yè)務，一個最簡單的就是向有線電視用戶提供上網服務。”
而在溫家寶總理日前所作的政府工作報告中，明確表示要“大力推進科技創(chuàng)新”，要“支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網融合、節(jié)能環(huán)保等技術研發(fā)和產業(yè)化�！睋�，這是“三網融合”首次寫入政府工作報告。而在此前的2月18日，國務院常務會議審議并原則通過了電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃，其中也明確提出了推進“三網融合”。
業(yè)內人士介紹，三網融合可以實現(xiàn)跨產業(yè)、跨平臺的發(fā)展，不僅高效利用現(xiàn)有的資源，而且還可以相互滲透很多業(yè)務。實現(xiàn)融合后，通信業(yè)務可以在廣播網上應用，廣播的視頻節(jié)目也可以在通信終端上使用。
中國證券報
