2009/03/11

　　工業(yè)和信息化部9日公布了新的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，與2001年頒布的老法相比，該辦法專設(shè)一章規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范”，并相應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的變更與注銷、監(jiān)督檢查和罰則做出了調(diào)整；同時(shí)，申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本門檻也有所降低，有分析指出此舉或?yàn)槿�網(wǎng)融合創(chuàng)造條件。
加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
　　辦法進(jìn)一步明確了目前我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)有控股性質(zhì)。新辦法在“經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)”中明確，國(guó)有控股即“從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，國(guó)有股權(quán)或股份不少于51%�！�
　　同時(shí)，辦法還特別增加第五章，規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按公開、平等的原則為取得經(jīng)營(yíng)許可證的公司提供經(jīng)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)等。
　　另一方面，提供網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)租用獲得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向其他從事網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租所獲得的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源等。
　　而電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為記錄和公示制度，對(duì)有違法行為記錄的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管等。
或?yàn)槿�網(wǎng)融合創(chuàng)造條件
　　新辦法還將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件中，有關(guān)注冊(cè)資本的門檻降低，如在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，過去注冊(cè)資本最低限額為2億元人民幣，現(xiàn)在降低為1億元人民幣。在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，原來(lái)注冊(cè)資本最低限額為20億元人民幣，現(xiàn)在降低為10億元人民幣。
　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰就此指出，基礎(chǔ)電信企業(yè)注冊(cè)資本門檻的降低，將有利于在三網(wǎng)融合趨勢(shì)下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與電信網(wǎng)的三網(wǎng)融合，同時(shí)提供基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)服務(wù)。
　　“盡管目前國(guó)內(nèi)還沒有哪家有線電視運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信企業(yè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域提供電信基礎(chǔ)服務(wù)，但就全球技術(shù)趨勢(shì)而言這將是一個(gè)趨勢(shì)。目前美國(guó)、加拿大等國(guó)家已經(jīng)有不少有線電視運(yùn)營(yíng)商開始涉足基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，一個(gè)最簡(jiǎn)單的就是向有線電視用戶提供上網(wǎng)服務(wù)�！�
　　而在溫家寶總理日前所作的政府工作報(bào)告中，明確表示要“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新”，要“支持和推進(jìn)新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。”據(jù)悉，這是“三網(wǎng)融合”首次寫入政府工作報(bào)告。而在此前的2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中也明確提出了推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，三網(wǎng)融合可以實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨平臺(tái)的發(fā)展，不僅高效利用現(xiàn)有的資源，而且還可以相互滲透很多業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)融合后，通信業(yè)務(wù)可以在廣播網(wǎng)上應(yīng)用，廣播的視頻節(jié)目也可以在通信終端上使用。

中國(guó)證券報(bào)