“機會來了!”1月8日，工業(yè)和信息化部網站公布的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》征求意見稿(下稱《試點方案》)讓一些對電信業(yè)務“躍躍欲試”的民資企業(yè)看到了新的真實的機會。
這次出臺的《試點方案》進一步細化了民資進入電信業(yè)的方式和路徑，明確了移動轉售企業(yè)的進入門檻。同時，為了防止基礎運營商利用市場優(yōu)勢地位，《試點方案》在業(yè)務接入質量、號碼資源分配以及批發(fā)價格等方面都對基礎電信運營商做了要求。試點時間初定兩年，自試點啟動的一年內，擬開展移動通信轉售業(yè)務的中資民營企業(yè)可提出參與試點業(yè)務申請。
轉售企業(yè)作為市場新進者，如果不思考創(chuàng)新業(yè)務模式，就會淪為運營商的代理渠道
移動轉售業(yè)務作為電信基礎業(yè)務，其對民資開放意味著電信市場的大門打開。業(yè)內專家表示，《試點方案》是對《實施意見》的落實，使民營企業(yè)在電信領域的業(yè)務能有一些作為，《試點方案》標志著電信重點領域開放的開始。
九年：關閉與開放
移動轉售業(yè)務開放的呼聲由來已久，早在2003年國內就曾有過虛擬運營商進入此業(yè)務的嘗試。如今，《試點方案》的出臺令當年的親歷者不勝感慨，如今已經是NRI公司首席顧問的劉羽，當年曾代表虛擬運營商Virgin與國內運營商談判，在微博中感慨道：9年前了，崢嶸歲月，何懼風流。
在見解犀利的專家看來，如果政策更早出臺如今的電信市場會更有活力，競爭更充分。國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所產業(yè)室主任史煒表示，如果2003年沒有關閉轉售業(yè)務大門，電信業(yè)市場競爭格局和商業(yè)業(yè)態(tài)都將精彩于今天，特別是基于移動互聯(lián)網的產業(yè)鏈和服務手段將更加豐富。
即便如此，被業(yè)界專家視為遲來的政策的《試點方案》還是讓很多欲參與其中的民營企業(yè)看到了曙光。業(yè)界專家表示，擁有位置服務、移動游戲業(yè)務、企業(yè)信息化等業(yè)務的互聯(lián)網企業(yè)、電商企業(yè)、傳統(tǒng)的ICT企業(yè)以及手機終端廠商，均可能申請成為試點企業(yè)。獨立電信分析師付亮認為，有銷售網絡的連鎖渠道商最有可能成為首批進入的企業(yè)。他表示，類似淘寶、國美、蘇寧、天音、迪信通等本身有銷售網絡的，將來可能會有更多機會。
迪信通副總裁金鑫在接受《通信產業(yè)報》(網)采訪時表示，目前迪信通正打算申請成為移動業(yè)務轉售商，他認為《試點方案》的出臺是利好。而這種利好體現(xiàn)在股票市場上，1月9日，多只通信個股大幅上漲。其中，天音控股上漲10.05%，263上漲10.04%。
為了防止基礎電信運營商利用“濫用”市場強勢地位，《試點方案》在業(yè)務接入質量、號碼資源分配以及批發(fā)價格等方面都對基礎電信運營商做了要求。在保障條款中，要求：試點期間，擁有移動網絡的基礎電信運營商至少與兩家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議;基礎電信業(yè)務經營者向轉售企業(yè)提供的業(yè)務接入質量不得低于自營業(yè)務的接入質量;基礎電信業(yè)務經營者應根據轉售企業(yè)的需求，結合碼號資源情況，分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用;基礎電信業(yè)務經營者給予轉售企業(yè)的批發(fā)價格水平應低于其當地公眾市場上同類業(yè)務的最優(yōu)惠零售價格水平等。
能有多少作為
盡管有了保障條款，但在實際執(zhí)行中是否能夠達到預期的效果業(yè)界并不樂觀。有有分析稱，針對這些條款運營商執(zhí)行起來還是有一定的操作空間。有網友戲言，主要看虛擬運營商有多“虛”，如果太虛了，那就還是代理商。在中國這樣拼價格為主導的市場前景不樂觀，十有八九還是淪為基礎運營商的代理商。
在試點目標中指出探索基礎電信業(yè)務經營者與移動通信轉售企業(yè)之間合作競爭的模式。對此，多位民營企業(yè)人士都表達了不希望與運營商形成直接競爭關系，他們更多的把自己定位為中間商，把運營商的資源重新組合之后再賣出去。金鑫表示，我們更關注細分市場，為運營商增加一個接觸用戶的渠道，“雖然用戶接觸到的是迪信通，但背后還是運營商。”
只合作不競爭的背后是核心資源還掌握在運營商手中。
除此之外，《試點方案》對民營企業(yè)的資質、人員等做了一定要求，業(yè)內專家表示，如果要達到這些要求，企業(yè)的還是需要較大的前期投入，即使申請成功，網絡租賃也是一項不小的成本，據東方證券分析，轉售商的網絡租賃成本占到運營成本的60%-70%左右。進入市場初期，轉售企業(yè)能做的就是將運營商的語音產品包裝賣出去，而在運營商話音收入持續(xù)下滑，經營重點轉向流量經營的情況下，移動轉售企業(yè)難以對運營商構成威脅。
電信專家侯自強表示轉售企業(yè)作為市場新進者一定要思考創(chuàng)新業(yè)務模式，否則很難獲得成功。
