目前，以微信為主要代表的即時通訊工具已經積累了超過10億的用戶規(guī)模，面對此項用戶規(guī)模如此龐大的移動互聯(lián)網新型服務，“國信辦十條”的發(fā)布并非預料之外，只是在一個恰當?shù)臅r間節(jié)點發(fā)生的事情。

　　今日，國信辦發(fā)布了《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，規(guī)定主要從行業(yè)資質、隱私保護、實名注冊、備案審核、內容限制等方面對即時通訊平臺及用戶行為進行規(guī)范，并明確了對違規(guī)行為的處罰措施。

　　目前，以微信為主要代表的即時通訊工具已經積累了超過10億的用戶規(guī)模，在一定程度上取代了短信的地位。面對此項用戶規(guī)模如此龐大、應用面如此廣泛的移動互聯(lián)網新型服務，之前業(yè)界一直有過關于監(jiān)管層規(guī)范的討論，“國信辦十條”的發(fā)布并非預料之外，只是在一個恰當?shù)臅r間節(jié)點發(fā)生的事情。

　　當下業(yè)界關心的重點是：“國信辦十條”會對國內的即時通信市場帶來怎樣的影響。特別是作為領頭羊的微信，新規(guī)定有何利弊？

　　“國信辦十條”文字較多，謹將其總結為以下三大要點：

　　一、對微信等即時通訊工具服務提供商進行了規(guī)范，要求取得相關資質、落實安全管理責任、健全各項制度、配備相應人員，保護用戶隱私，接受社會監(jiān)督，及時處理舉報信息。

　　二、對微信公眾號等即時通信工具公眾信息服務者開設公眾帳號，必須經過即時通信工具服務提供商審核，同時由即時通訊工具服務提供商向互聯(lián)網信息內容主管部門分類備案。同時，對時政類文章的發(fā)布采取了更加嚴格的限制措施，要求公眾號管理者必須具備相關資質。

　　三、對微信用戶等即時通信工具服務使用者，注冊帳號的時候必須簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)，同時必須提供真實姓名，即所謂的“實名制”。

　　如何解讀國信辦對即時通信工具的態(tài)度？通過仔細分析筆者有如下觀點：

　　1、此次“國信辦十條”并非打壓

　　從整體基調來說，國信辦并非要打壓和遏制即時通信工具的發(fā)展，相反在第七條還提出“鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體開設公眾賬號，服務經濟社會發(fā)展，滿足公眾需求。”也就是說，將即時通訊工具定性為值得鼓勵使用的新型工具，規(guī)范的出臺并非打壓。

　　2、“國信辦十條”是正常的規(guī)范性動作

　　在天朝，所有人對“實名制”應該都不陌生。只要是做過網站的朋友，一看到“備案”也應該感到非常熟悉�？v觀十條規(guī)定，其實并沒有太多新鮮的東西，大部分都是在QQ、微博、普通網站等傳統(tǒng)PC互聯(lián)網時代就開始采用的監(jiān)管政策。

　　所以“國信辦十條”并非是特殊事件驅動，在特殊時間點發(fā)布的監(jiān)管政策，僅僅是國信辦作為監(jiān)管部門在履行指責，好歹要弄點東西出來，否則領導認為你沒干活怎么辦？

　　這幾年即時通訊工具發(fā)展迅猛，特別是微信已經擁有了超過4億的活躍用戶，這些平臺性工具已經擁有了巨大的影響力，并且信息傳播的速度非�？臁Ｓ绊懥θ绱舜蟮囊粋�信息通道，監(jiān)管部門不盯著是不可能的，這不是新聞自由不自由的問題，對他們來說就是失職。

　　那么以微信為例，“國信辦十條”對普通使用者、公眾號、微信平臺自身各有怎樣的影響呢？

　　對普通使用者幾乎沒有影響

　　頂多是你注冊的時候需要驗證一下個人真實身份，簽訂一個在線協(xié)議（對已經注冊的用戶估計也需要補充這道手續(xù)），稍微麻煩了一些，除此之外幾乎沒有影響了。你在微信上該和朋友吹水就吹水，聊天就聊天，幾乎不會感覺到“國信辦十條”的存在。

　　當然，完全沒有影響也不可能。在過去，很多政治類、野史類、揭秘類等文章在微信平臺上廣泛傳播，很多人對此津津樂道，很愛看。不好意思，估計以后政治、時評類的文章在微信上會越來越少了。只有獲得資質的“國字號”公眾號才能發(fā)布時政類內容，但是它們發(fā)布的內容你也不一定愛看。

　　在內容的多元化上，監(jiān)管前和監(jiān)管后肯定會發(fā)生不小的變化，這是對普通使用者較大的一個影響。

　　對公眾號制約變多了，風險加大了

　　首先公眾號的開通就麻煩了許多。在過去，公眾號開通申請只需要騰訊一家審核通過便可以了，一般三個工作日可以搞定。但以后不一樣了，在騰訊審核通過之后還需要報互聯(lián)網信息內容主管部門分類備案。目前具體的備案程序還沒看到，不知道備案是公眾號開通的前置程序還是后置程序。但是根據經驗來看很有可能是后置程序，也就是公眾號開通申請必須等所在地主管部門審核通過后才能正式通過。