《中國改革》 2013年第10期刊登《新一輪改革的基本思路和行動方案》簡稱“383方案”，里面的改革設(shè)想提及：加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營商，以利于有效競爭。

　　基于以上10條，再問電信重組還會遠(yuǎn)嗎？我說，己然國資改革2015進(jìn)入奠基年，國資改革方案鐵定會在2015年出臺，那么，不管分歧如何，電信重組2015年布局啟動估計跑不了。猜想有可能有如下兩種方案：

　　方案一：

　　1、成立國家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司

　　將目前三家運(yùn)營商（含鐵通）及廣電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括各級骨干網(wǎng)、區(qū)域傳輸網(wǎng)等除開運(yùn)營商到客戶端之間的業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)整合，成立新的國家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，運(yùn)營和管理模式和鐵塔公司一樣。

　　2、鐵通徹底并入移動，形成三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營的公司，同時三家運(yùn)營商網(wǎng)業(yè)徹底分離，逐步放開市場，并引入民間資，與虛擬運(yùn)營商公平競爭，國家監(jiān)管職能將得到充分發(fā)揮。

　　當(dāng)然，在此方案下，有可能保留中國移動公司，然后將中國電信和中國聯(lián)通合并成一家新的運(yùn)營商。

　　3、運(yùn)營牌照、通信號碼資源、信道資源等將全部收歸國家相關(guān)部門統(tǒng)一管理，虛擬運(yùn)營商的號碼資源也不再向三大運(yùn)營商申請，而是與三大運(yùn)營商一樣，直接向各地通信管理部門申請，當(dāng)然，收費(fèi)是必然的。

　　4、5G時代，運(yùn)營牌照將對所有運(yùn)營商進(jìn)行拍賣。

　　方案二：

　　1、電信與聯(lián)通合并成立【中國聯(lián)合電信網(wǎng)絡(luò)公司】

　　該公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng)；保留1個固網(wǎng)牌照，重點(diǎn)保障固話和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國移動的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯位競爭。

　　2、移動與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立【中國移動通信網(wǎng)絡(luò)公司】

　　保留1個移動4G牌照，1個固定電話和寬帶牌照；重點(diǎn)保障移動通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　理由：前幾次重組拆分導(dǎo)致南北網(wǎng)絡(luò)互相不通暢，同時發(fā)2個4G牌照，加上移動4G，在中國這么大的地方做3個4G全覆蓋，完全是資源浪費(fèi)。3家公司給予消費(fèi)者的優(yōu)惠并不大，已經(jīng)沒有必要維持3個公司的運(yùn)營。經(jīng)過這樣的重組，將極大減小資源浪費(fèi)，避免惡性競爭，這點(diǎn)我們看中國鐵塔公司的建立，就是大的趨勢。

　　當(dāng)然，這個人關(guān)于當(dāng)前央企改革的趨勢判斷，推測電信行業(yè)重組可能會是個方向。至于，分析判斷的對不對，現(xiàn)在不用提早下結(jié)論，時間可以證明一些。也有可能2015來的沒這么快，但是，無論如何，2015年起通信業(yè)將迎來一輪大洗牌，至于哪方面的大家應(yīng)該有所了解，拭目以待！是人力變局亦或還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，都與可能隨時發(fā)生，不管怎樣，人口紅利消散后，通信行業(yè)“新常態(tài)”會對行業(yè)格局走向產(chǎn)生重大影響。

　　是靠頂層設(shè)計去應(yīng)對這種變化還是先選擇由企業(yè)自發(fā)的內(nèi)部聯(lián)合改革來進(jìn)行利益重新分配，其實(shí)已經(jīng)有了定論。重組？現(xiàn)在還是沒影的事，只是個人分析，沒有消息！雖然個人分析判斷也許只是因?yàn)檫�沒有到揭蓋的時機(jī)。

　　也許，決策層還在石頭、剪子、布？