為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安管理工作會議精神，著力形成黨政軍警民“五位一體”的管控格局，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，開發(fā)一款以實時通訊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息收集上報、日常辦公、值班值守、地圖嵌入為核心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安信息快報、突發(fā)情況應(yīng)急處理、聯(lián)防值班等眾多功能于一體的聯(lián)合作戰(zhàn)平臺，為各級政法委管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室以及廣大村民之間搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息實時互動交流平臺，以達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息的實時、保密、便捷、高效、共享、大力提升鄉(xiāng)村治安信息獲取和應(yīng)急處置能力。

　　充分發(fā)揮廣大村民的積極性，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌、居家住戶、周圍環(huán)境、人員活動等情況都非常熟悉，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的情況最先獲知的優(yōu)勢條件，隨時隨地利用手機將拍攝錄制的圖片、視頻、語音和文字等信息，通過手機軟件實時上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺，管理人員將有價值的信息及時篩選出來，并將情況及時通報到相關(guān)上級管理部門；村民治安隊在日常生活中遇到突發(fā)情況可使用軟件內(nèi)置的一鍵報警系統(tǒng)，發(fā)送實時地理位置信息，實現(xiàn)一鍵快速報警，報警信息發(fā)送到軟件管理平臺上，同時在數(shù)字地圖上顯示位置和視頻。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化巡防暨應(yīng)急聯(lián)合作戰(zhàn)系統(tǒng)是城市綜合治安信息化建設(shè)的重要組成部分，推進項目建設(shè)，對夯實城市社會治安能力提升、減少糾紛、增強應(yīng)急處置和調(diào)度指揮具有十分重要的意義。

　　首先，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化巡防暨應(yīng)急聯(lián)合作戰(zhàn)系統(tǒng)，打通從省級到村莊的垂直多級一體化平臺，保障村民上報和上級單位下達任務(wù)的高質(zhì)保量完成。充分發(fā)揮廣大村民長期生活在鄉(xiāng)村一線，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌、居家住戶、周圍環(huán)境、人員活動等情況都非常熟悉，對鄉(xiāng)村發(fā)生的情況最先獲知的優(yōu)勢條件，隨時隨地利用手機將拍攝錄制的圖片、視頻、語音和文字等信息，通過手機軟件實時上傳到上級平臺，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室人員將有價值的信息及時篩選出來，并可將情況及時通報至上一級政法委。

　　其次，基于移動通信網(wǎng)、GIS應(yīng)用的移動巡查系統(tǒng)，定期對各自然村的潛在危險源進行巡查，有效的發(fā)現(xiàn)問題、上報問題、分析問題、預(yù)防和處置問題。通過大數(shù)據(jù)分析，分析危險源的數(shù)據(jù)，優(yōu)化工作安排，防治結(jié)合。

　　第三，自然村巡防員佩戴肩燈，一方面肩燈發(fā)出閃爍的警燈，對潛在犯罪分子具備震聶作用，另一方面肩燈作為一款4G對講終端，方便巡防員之間的對講以及聯(lián)合作戰(zhàn)。

　　第四，通過在各自然村重要點部署公共安全應(yīng)急報警系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時群防群治的需求。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時，村民觸發(fā)報警柱的報警鍵，第一時間把報警信息推送給鄉(xiāng)/鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室，實現(xiàn)自然村突發(fā)事件快速上報，以及上級及時支援和處理應(yīng)急事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室也可以通過報警柱上的大功率廣播喇叭發(fā)起廣播。

　　第五，維護合法權(quán)益。村民在執(zhí)行治安任務(wù)時，存在取證難。當(dāng)前暴力執(zhí)法、抗法等事件時有發(fā)生，不實報道會造成惡劣的社會影響，危害到政府部門的形象和公信力。所以對執(zhí)法過程的記錄不但能保證涉事當(dāng)事人的合法權(quán)益，更能對治安員起到證言證行的保護作用，有效規(guī)避惡意投訴及斷章取義的誤讀，還原事件真相，維護正當(dāng)權(quán)益。

　　第六，APP實現(xiàn)新聞動態(tài)的發(fā)布與接收功能，方便上級發(fā)布黨最新的工作指導(dǎo)意見、政策，以及相關(guān)法律法規(guī)，打通了從省級到各自然村的多級信息通道。

　　本系統(tǒng)方案基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS服務(wù)為一體的專門適用于城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治安的一體化巡防暨應(yīng)急聯(lián)合作戰(zhàn)系統(tǒng)。整套系統(tǒng)由云通訊平臺和智能終端結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)/鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室對一線村民治安隊的管控，包括人員位置分布、位置實時跟蹤、軌跡回放、任務(wù)派發(fā)和管理，等等。實現(xiàn)一線村民治安隊的實時互動，同時保證各自然村一線取證材料的實時上報以及鄉(xiāng)/鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室實時將任務(wù)下發(fā)到現(xiàn)場人員。

　　移動考勤子系統(tǒng)

　　根據(jù)一線村民治安隊的業(yè)務(wù)場景，如實記錄考勤數(shù)據(jù)，提供考勤軌跡，智能考勤的操作流程如下：

　　1.  上班刷卡簽到

　　2.  下班刷卡簽離

　　3.  刷卡簽到/簽離異常告警（提高體驗友好性）。

　　數(shù)據(jù)服務(wù)：在如實記錄一線村民治安隊刷卡數(shù)據(jù)的前提下，引入大數(shù)據(jù)處理手段，利用人工智能提供：

　　1.  考勤統(tǒng)計表

　　2.  簽到軌跡（從時間、位置兩個維度回放村民考勤軌跡）

　　3.  考勤異常告警

　　可多班次、多線路、多方向的交叉管理，記錄清楚、準(zhǔn)確無誤。

　　系統(tǒng)具有電子地圖顯示功能，能實時顯示、記錄查詢巡查情況及一線村民治安隊所到地區(qū)的情況�？勺詣由�成分類報表、并打印，可對失職、違規(guī)進行分析�？蓪�數(shù)據(jù)定期進行統(tǒng)計匯總，作為評估巡查效果和考核一線村民治安隊作表現(xiàn)的依據(jù)。

　　利用移動巡查終端，靈活配置巡查路線，定期安排一線村民治安隊對自然村進行巡查，發(fā)現(xiàn)和找出各自然村的潛在安全隱患，提前預(yù)防。巡查管理可實現(xiàn)報表等功能，實現(xiàn)巡查工作的自動化運行，全方位調(diào)度和可視化展現(xiàn)。

　　該系統(tǒng)可實現(xiàn)對巡查內(nèi)容的實時把控和安全響應(yīng)，有效地滿足了對各自然村日常安全的巡視檢查、任務(wù)監(jiān)管、實時跟蹤、安全隱患問題匯報等信息化管理方面的需求。

　　多媒體集群對講指揮調(diào)度系統(tǒng)為支持多模式、多媒體接入的綜合指揮通信系統(tǒng)，脫離了傳統(tǒng)的集群指揮調(diào)度系統(tǒng)的局限性，采用了IP通信技術(shù)，以軟交換為核心，將語音調(diào)度、視頻調(diào)度、圖像聯(lián)動、數(shù)字對講、模擬對講、公網(wǎng)對講、GPS/北斗、GIS等技術(shù)融為一體，集成了專業(yè)的無線有線一體化集群調(diào)度系統(tǒng)。

　　智慧巡防單兵除了支持4G全網(wǎng)之外，還具備DMR常規(guī)對講功能，在沒有網(wǎng)絡(luò)的地方依然可以正常對講，實現(xiàn)無網(wǎng)絡(luò)盲點的通信調(diào)度。

　　智慧巡防警燈具備警燈功能。特別是在夜晚巡邏時，一方面警燈功能可以讓行人感覺更安全，同時也震聶潛在的犯罪人員。智慧巡防警燈同時具備執(zhí)法儀和單兵視頻功能，可以把一線現(xiàn)場的情況錄制下來作為將來的證據(jù)，同時支持實時視頻上傳到上級單位。

　　利用無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，將視音頻圖像實時傳輸?shù)街笓]中心；結(jié)合衛(wèi)星/北斗定位系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和指揮；通過語音IP技術(shù)，實現(xiàn)無線群組對講及消息互動，實現(xiàn)實時語音調(diào)度及指揮。同時，單兵還支持語音通信、圖片傳輸、文本收發(fā)、告警上傳及視頻推送功能，可提供本地預(yù)覽、錄像存儲、圖片抓拍、語音對講、報警聯(lián)動、4G/WiFi無線傳輸、平臺集中管理、GPS/北斗定位等功能。

　　一線村民治安隊的巡查單兵自帶報警按鈕，啟動SOS報價按鈕之后，同組的其他一線村民治安隊同時收到報警信息，在單兵上顯示啟動報警的一線村民治安隊的位置信息，通過導(dǎo)航快速趕往事故發(fā)生地點。同時把報警信息直接傳達指揮中心，在指揮調(diào)度臺上彈屏，啟動報警聯(lián)動預(yù)案。指揮中心人員可根據(jù)當(dāng)前一線村民治安隊分布情況進行指揮調(diào)度，并與一線村民治安隊進行對講，實現(xiàn)有效指揮的效果。

　　在各自然村重點區(qū)域部署公共安全一體化報警系統(tǒng)。采用太陽能供電的方式，實現(xiàn)24小時無間斷監(jiān)控。基于SIP協(xié)議的廣播終端，無論是鄉(xiāng)/鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室、村委，還是各級政法委單位，都可以遠程對該重點區(qū)域發(fā)起廣播，實現(xiàn)村村通的聯(lián)網(wǎng)廣播。報警柱設(shè)置SOS一鍵報警和110/119/120快捷報警按，則可以在發(fā)生突發(fā)事件時，村民按報警柱上的報警按鈕，第一時間把突發(fā)事件上報給上級單位。

　　作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級單位互動的窗口，上級可以通過新聞發(fā)布與接收子系統(tǒng)及時把最新的工作指導(dǎo)意見、相關(guān)政策、以及法律法規(guī)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　由于面對全市智慧巡防單兵終端，隨著智慧巡防單兵終端采集設(shè)備的大量部署各類數(shù)據(jù)急劇增長，對大規(guī)模安全存儲、可控訪問和分析處理提出了更加迫切的要求。傳統(tǒng)的技術(shù)手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要，主要表現(xiàn)在：

　　1）海量數(shù)據(jù)存儲代價高

　　2）各類數(shù)據(jù)并發(fā)調(diào)用難

　　3）數(shù)據(jù)存儲安全難保證

　　4）數(shù)據(jù)存儲可靠要求高

　　5）發(fā)生安全事故難追責(zé)

　　針對這種現(xiàn)狀，結(jié)合云計算最新的技術(shù)發(fā)展趨勢和成熟的技術(shù)成果，推出了一種循序漸進、保護用戶投資、可持續(xù)發(fā)展的存儲解決方案。方案建立在安全體系架構(gòu)上，采取群集部署，集中式統(tǒng)一管理，實現(xiàn)安全可靠、動態(tài)擴容、快速共享和嚴格的權(quán)限管理以及操作審計。通過專有的技術(shù)對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行分片、分散、冗余存儲，采用專用硬件服務(wù)器實現(xiàn)核心控制節(jié)點，支持NAS服務(wù)器作為存儲節(jié)點接入。

　　系統(tǒng)平臺組織架構(gòu)分為省政法委、市政法委、縣/區(qū)政法委、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室、各自然村治安隊，五個基本用戶組，建設(shè)以村民治安隊為基礎(chǔ)，聯(lián)勤值班室為應(yīng)急處置核心主體，省市縣管理部門逐級管理的運行機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)勤值班室除享有軟件基礎(chǔ)應(yīng)用外，可對村民治安隊上報的治安信息、任務(wù)完成進行實時處理或者分級上報，并具有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞、通知通告實時更新，一鍵報警SOS應(yīng)急指揮等權(quán)限；各級管理部門用戶享有查看、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、突發(fā)情況應(yīng)急指揮等權(quán)限；各村委書記享有查看、瀏覽、上報自然村信息，接收應(yīng)急處突指令、上報處置結(jié)果等權(quán)限；村民用戶享有查看、瀏覽鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞公告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快報、任務(wù)領(lǐng)取完成等應(yīng)用權(quán)限。

　　1）可視化多媒體指揮調(diào)度臺：

　　建立上級指揮中心對一線村民治安隊進行遠程音視頻指揮，能夠一鍵呼叫現(xiàn)場一線村民治安隊，實時互動對話，一對一及群組指揮來配合現(xiàn)場可視化智慧安保。

　　2）視頻回傳：

　　一線村民治安隊通過智慧巡防單兵將所有圖文、音頻、視頻錄制并實時傳回指揮中心，指揮中心多媒體指揮調(diào)度臺可以實時調(diào)看及做任務(wù)派發(fā)。

　　3）一線村民治安隊監(jiān)控：

　　一線村民治安隊均配置帶GPS定位功能的智能終端，平臺能夠?qū)崟r監(jiān)控其位置，并保存一線村民治安隊行走軌跡，需要時可以隨時進行軌跡回放。

　　4）GIS地圖標(biāo)注：

　　在調(diào)度臺的GIS地圖上，標(biāo)注出所有重點村莊，以及自然村中的重點坐標(biāo)。

　　智慧巡防單兵客戶端以智慧巡防單兵管理子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，基于Android系統(tǒng)開發(fā)的智能移動應(yīng)用系統(tǒng)。

　　智慧巡防單兵客戶端安裝在一線村民治安隊智能三防終端上，能夠?qū)⑷藛T出勤軌跡上傳到指揮中心監(jiān)控平臺。

　　智慧巡防單兵客戶端數(shù)據(jù)與調(diào)度子系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r同步。

　　實現(xiàn)對語音通話、語音調(diào)度、視頻回傳、現(xiàn)場取證過程進行集中錄音、錄像。存儲服務(wù)器可實現(xiàn)對所有的通信終端的存儲。系統(tǒng)提供多種條件檢索功能，分別支持類型查看、狀態(tài)查看、時間查看、內(nèi)容模糊查看四種條件建設(shè)，以及多種條件混合檢索功能。

　　系統(tǒng)根據(jù)各自然村的路線設(shè)置在線巡查點，通過設(shè)置合理的巡查回路，在巡查管理系統(tǒng)的主機上完成巡查運動狀態(tài)的監(jiān)督和記錄，并能在發(fā)生意外情況時及時報警。

　　在線巡查系統(tǒng)可以根據(jù)預(yù)先設(shè)定的巡查路線，實時記錄巡查人員編號、巡查點號、到達時間等。

　　巡查人員配置巡查手持機，通過移動4G信號上傳到監(jiān)控中心，實現(xiàn)巡查任務(wù)目的。當(dāng)巡查到某一個點時，使用進行抓拍處理，并留下記錄，管理人員可對每一個巡查的任務(wù)記錄進行查詢和統(tǒng)計。

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)警情時，對于應(yīng)急事件現(xiàn)場可實現(xiàn)現(xiàn)場情況的高清音視頻錄像，保留現(xiàn)場證據(jù)，結(jié)合GIS電子地圖，系統(tǒng)可對各個區(qū)位的巡查人員進行實時定位并可進行軌跡分析。

　　系統(tǒng)功能：

　　支持現(xiàn)場錄音錄像，對當(dāng)前發(fā)生的應(yīng)急情況進行實時錄像并可直接通過無線網(wǎng)絡(luò)上傳到監(jiān)控中心。

　　在控制中心顯示該次巡查所應(yīng)經(jīng)歷的線路，時間，人員，并可以記錄發(fā)生事件的時間和地點。如果有未按時，按點進行巡查的，系統(tǒng)將進行記錄，并在控制中心作出報警標(biāo)志。

　　系統(tǒng)具有電子地圖顯示功能，能實時顯示、記錄查詢巡查情況及一線村民治安隊所到地區(qū)的情況。可多班次、多線路、多方向的交叉管理，記錄清楚、準(zhǔn)確無誤。

　　可自動生成分類報表、并打印，可對失盜、失職進行分析�？蓪�數(shù)據(jù)定期進行統(tǒng)計匯總，作為評估巡查效果和考核村民治安隊表現(xiàn)的依據(jù)。

　　在各自然村重點位置部署公共安全應(yīng)急報警系統(tǒng)。公共安全應(yīng)急報警系統(tǒng)主要是由綜合一體化應(yīng)急報警柱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化巡防暨應(yīng)急聯(lián)合作戰(zhàn)系統(tǒng)組成，并且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化巡防暨應(yīng)急聯(lián)合作戰(zhàn)系統(tǒng)下面的智慧巡防單兵和智慧巡防肩燈做聯(lián)動。

　　綜合一體化應(yīng)急報警柱由太陽能板、大功率廣播喇叭、警報燈、警報蜂鳴器、可夜視攝像頭、快捷報警鍵組成的綜合一體化報警設(shè)備。

　　報警柱設(shè)置SOS一鍵報警和110/119/120快捷報警按，則可以在發(fā)生突發(fā)事件時，村民按報警柱上的報警按鈕，第一時間把突發(fā)事件上報給上級單位。