在我國移動通信市場，目前中國移動用戶份額超過70%，而聯(lián)通和電信份額累計不足30%，市場競爭格局已經(jīng)失衡。據(jù)全球各國的經(jīng)驗來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是促進(jìn)電信市場充分競爭的有效武器，超過45個國家和地區(qū)已經(jīng)實施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。我國的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作也自2008年5月三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》后逐漸拉開帷幕。經(jīng)過近兩年的方案論證、網(wǎng)絡(luò)改造和互通測試，2010年5月天津和海南兩個試點地區(qū)已基本具備實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)條件，啟動試點呼之欲出。而實施后的效果將如何，未來會給移動通信市場格局帶來怎樣的變化，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱點問題。
2010年5月，工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計所研究小組就此問題在全國范圍內(nèi)采取隨機(jī)抽樣的方式，進(jìn)行了電話調(diào)查，獲得成功樣本量725個，覆蓋移動、聯(lián)通、電信三大運營商的適齡客戶。
用戶攜轉(zhuǎn)意愿偏低
攜轉(zhuǎn)方向初見端倪
目前，雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的公眾知曉率還比較低，絕大部分（超過95%）被訪者目前對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并不了解，但超過98%的被訪者對于攜轉(zhuǎn)也不反對。然而由于試點尚未正式啟動，礙于認(rèn)知的限制，現(xiàn)階段，僅有14%的用戶表示愿意在3個月內(nèi)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，超過一半的人并不愿意。
在對有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿用戶的進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通用戶的攜轉(zhuǎn)比例最高，電信次之，移動最低，如圖1所示。
在這些攜轉(zhuǎn)用戶中有50%表示愿意轉(zhuǎn)向移動，24%轉(zhuǎn)向電信，11%轉(zhuǎn)向聯(lián)通，15%沒有考慮清楚�？梢�，現(xiàn)階段，中國移動對于用戶的吸引力仍相對較大。
攜轉(zhuǎn)或?qū)⒏淖?/b>
移動市場格局
雖然我國攜轉(zhuǎn)用戶比例偏低，在全球已實施攜轉(zhuǎn)的國家中處于中下等的水平，但這部分用戶的流動和走向也將對三大運營商的用戶分配產(chǎn)生一定的影響。國內(nèi)很多專家曾表示，預(yù)計攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的出臺將給予消費者更多選擇，或?qū)⒑硠右苿拥陌灾鞯匚�。但這種撼動的力量究竟有多大，會給市場格局帶來怎樣的變化，目前尚未有量化分析。
基于本次調(diào)查的結(jié)果，研究小組通過調(diào)查樣本的轉(zhuǎn)移概率矩陣，以工信部公布的2009年年底三大運營商的移動用戶數(shù)為基數(shù)，利用馬爾可夫模型分別量化預(yù)測了實施單向、雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)3個月后存量市場的市場份額變化，得到一些有參考和借鑒意義的數(shù)據(jù)，如圖2所示。
圖2 單雙向攜轉(zhuǎn)帶來的市場份額變化情況
若全國按天津的試點方案首先實行雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，則市場格局變化并不十分明顯：中國移動用戶市場份額僅下降3.4個百分點，中國聯(lián)通下降1.1個百分點，中國電信上升4.6個百分點，這種方式?jīng)]有有效地扶持弱勢運營商從而達(dá)到均衡市場格局的目的。
當(dāng)然，目前的市場格局分析預(yù)測中暫時沒有考慮業(yè)務(wù)辦理時長、攜轉(zhuǎn)費用和更換終端等攜轉(zhuǎn)成本對于用戶攜轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生的影響。但目前的數(shù)據(jù)也可反映出一些問題，即攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)⒄娴目梢愿淖儺?dāng)前的市場格局，并且相對雙向攜轉(zhuǎn)而言，實施單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對市場格局的影響更為顯著。短期內(nèi)實行單向攜轉(zhuǎn)，根據(jù)效果再逐漸雙向開放，將會更有助于調(diào)節(jié)失衡的市場局面，而這也和韓國的實施路徑和效果類似，韓國等國的成功經(jīng)驗可以為我所用。
攜轉(zhuǎn)將促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
縱觀全球各國，其攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要目的無外乎兩個：一是保證用戶在電信業(yè)務(wù)使用過程中對運營企業(yè)以及業(yè)務(wù)的選擇權(quán)；二是降低市場競爭門檻，通過促進(jìn)競爭來鼓勵運營企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。我國也不例外。而換句話來說，實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)反過來也可以實現(xiàn)上述兩個目的。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)能力、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和話費水平是驅(qū)動我國用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的“三駕馬車”。因此在實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，面對流動性增強(qiáng)的用戶，運營商為了在維護(hù)現(xiàn)網(wǎng)用戶的同時吸引異網(wǎng)用戶，必須重點關(guān)注這三方面，有側(cè)重地提升、改進(jìn)和優(yōu)化，如降低資費、完善網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)質(zhì)量等。而用戶將從中受益。當(dāng)然，如果實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶可能需要承擔(dān)攜轉(zhuǎn)費用、更換終端等攜轉(zhuǎn)成本，可能還會遇到個別運營商為了限制現(xiàn)網(wǎng)用戶轉(zhuǎn)出而設(shè)置的一些門檻。但用戶畢竟在實施攜轉(zhuǎn)后其自由通信選擇權(quán)得到了保障，而且相關(guān)管制政策也將給用戶創(chuàng)造一個公平的攜轉(zhuǎn)環(huán)境，最大化地帶來攜轉(zhuǎn)的效益。
對運營商來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)會使其額外付出大量的網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和營銷等成本，但其中的部分成本也可以通過用戶支付的攜轉(zhuǎn)費用得到一定的補償，并且攜轉(zhuǎn)的實施也為各家運營商爭奪他網(wǎng)用戶提供了機(jī)會。同時，在競爭的同時，通過提升服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新也將提升電信行業(yè)整體的服務(wù)水平。
因此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)如得以順利實施和規(guī)模化應(yīng)用，將對我國電信市場產(chǎn)生積極的推動作用，使其健康、快速地向前發(fā)展。而在這一過程中，也需要管制機(jī)構(gòu)和運營商各方的共同努力。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報
