導(dǎo)語：虛擬運(yùn)營商已不是陌生名詞，國際上，不少國家虛擬運(yùn)營商已經(jīng)在合法經(jīng)營，中國電信業(yè)運(yùn)營權(quán)限一直沒有開放。本周，有消息稱工信部將開放民營企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)，電信行業(yè)虛擬運(yùn)營商已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。而虛擬運(yùn)營商將對傳統(tǒng)運(yùn)營商帶來的巨大沖擊不言而喻。

　　呼之欲出：虛擬運(yùn)營商牌照并非空穴來風(fēng)

　　■劉娜

　　近日，工信部通信發(fā)展公司消息透露，民營企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)將列入明年工作重點(diǎn)，將盡快出臺移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。由此引發(fā)業(yè)內(nèi)討論，一方認(rèn)為工信部將發(fā)虛擬運(yùn)營商牌照一事已是板上釘釘、大勢所趨，另一方認(rèn)為，上述觀點(diǎn)有些許妄加揣測因素在內(nèi)。

　　實(shí)際上，工信部可能發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照一事并非空穴來風(fēng)。

　　工信部早已對運(yùn)營商權(quán)利開放方面有所關(guān)注，雖未獲得正式認(rèn)可，虛擬運(yùn)營商早已是事實(shí)上的存在。而據(jù)了解，早在2005年，相關(guān)監(jiān)管部門就曾考慮過開放虛擬運(yùn)營商，后來卻不了了之。

　　直至今年6月，國家工信部就已明確民營資本可進(jìn)入電信業(yè)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。本周，有消息稱工信部或?qū)⒂?013年6月左右發(fā)放一批虛擬電信運(yùn)營商牌照，獲牌照的企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)或者租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的方式經(jīng)營基本電信業(yè)務(wù)。

　　至此，有關(guān)國家將發(fā)放虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商牌照的呼聲四起。若果真實(shí)現(xiàn)，虛擬運(yùn)營商牌照的發(fā)放將是繼2008年電信業(yè)重組之后又一次電信重大變革，也是中國民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的開始。據(jù)推測，騰訊、阿里巴巴等OTT企業(yè)將獲得首批電信虛擬運(yùn)營商牌照。

　　從現(xiàn)今來看，虛擬運(yùn)營商指沒有網(wǎng)絡(luò)也沒有全業(yè)務(wù)牌照，通過租賃電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)做基礎(chǔ)來完成某項(xiàng)或某幾項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營商，如視頻通話。對此北京郵電大學(xué)教授、電信專家曾劍秋表示,“虛擬運(yùn)營商牌照是中國通信開放的產(chǎn)物”。

　　其實(shí)，虛擬運(yùn)營商在國際上已經(jīng)有先例，虛擬運(yùn)營商在歐洲、美國、日本均屬合法經(jīng)營，領(lǐng)取專門牌照。國外現(xiàn)存的虛擬運(yùn)營商通過借用或租用運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，可以向用戶提供自己品牌的SIM卡、資費(fèi)套餐、定期發(fā)送賬單，可以說除了沒有物理網(wǎng)絡(luò)，虛擬運(yùn)營商具備運(yùn)營商的全部功能。

　　如若虛擬運(yùn)營商牌照向民營企業(yè)開放，騰訊將會(huì)成為最大獲利者之一，騰訊以其微信、QQ、游戲等坐擁十幾億用戶將會(huì)成為中國最大的運(yùn)營商。相應(yīng)的，傳統(tǒng)三大運(yùn)營商將會(huì)受到很大沖擊。

　　中國移動(dòng)總裁李躍已經(jīng)對此表態(tài)，他在內(nèi)部講話中曾表示，“如果沒有政策保護(hù)，電信運(yùn)營商沒有各種進(jìn)入門檻，我們的話音業(yè)務(wù)就有可能被其他互聯(lián)網(wǎng)攻勢替代。如果有一天放開這種競爭，我們將面臨巨大的效益和客戶流失，整個(gè)競爭形勢就會(huì)發(fā)生巨大變化。”

　　從李躍話中也不難看出，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向電信行業(yè)的日積月累的滲透確實(shí)存在，而且互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向電信行業(yè)的沖擊已經(jīng)成為一種趨勢。這點(diǎn)更加證明了，虛擬運(yùn)營商牌照并不是遙遠(yuǎn)不可觸摸，而是越來越近了。

　　虛擬運(yùn)營商牌照一旦發(fā)放，即將攪活一潭死水，甚至顛覆市場。傳統(tǒng)運(yùn)營商將何以應(yīng)對虛擬運(yùn)營商帶來的巨大挑戰(zhàn)，還有待考驗(yàn)傳統(tǒng)運(yùn)營商管理層智慧。